浙江大学杭州市发展和改革委员会二〇〇五年三月课题组人员名单组长：王维安浙江大学金融研究所所长教授张永平杭州市发展和改革委员会资金处处长组员：俞洁芳浙江大学经济学院副教授唐吉平浙江大学经济学院副教授张月飞浙江大学经济学院副教授来群英杭州市发展和改革委员会资金处助理调研员贺聪浙江大学经济学院研究生陈浩浙江大学经济学院研究生姚星垣浙江大学经济学院研究生谢文霓浙江大学经济学院研究生顾荣浙江大学经济学院研究生王丹浙江大学经济学院研究生徐鹭鹭浙江大学经济学院研究生叶芳中国人民银行上海分行货币信贷处经济师金骏中国人民银行杭州中心支行调查统计处助理经济师张有荣中国银行业监督管理委员会浙江监管局调统处副处长廖爱华中国证券监督管理委员会浙江监管局机构处处长董佳音中国保险监督管理委员会浙江监管局统计研究处经济师刘天才中国工商银行浙江省分行信息管理处副处长马建忠华西证券公司杭州营业部总经理江龙杭州工商信托投资股份有限公司经济师目录TOC\o"1-3"\h\z总报告1杭州市金融业发展规划1一、现实基础与发展背景1（一）杭州市金融业发展的现状与特征1（二）杭州市金融业发展的总体评判与存在问题7（三）杭州市金融业发展面临的机遇与挑战8二、战略目标与基本思路11（一）指导思想11（二）战略目标13（三）基本思路14三、战略措施与工作抓手15（一）加速发展金融产业，建设杭州金融强市16（二）加快金融改革开放，积极探索金融创新18（三）做大做强，合理整合地方金融资源21（四）接轨上海，加强长三角金融合作24（五）加强金融基础建设，优化金融发展环境25（六）发挥政府在金融强市建设中的作用28分报告之一31杭州市银行业发展规划31分报告之二47杭州市证券业与资本市场发展规划47分报告之三62杭州市保险业发展规划62分报告之四76杭州金融服务业与地方经济增长76分报告之五88杭州城市金融竞争力与辐射力研究88分报告之六108杭州金融业的困惑108附录114杭州及长三角主要城市金融基本数据（2004年）114总报告杭州市金融业发展规划执笔人：王维安金融作为现代经济的核心，在国民经济和社会发展中起着越来越重要的作用。经过20多年的改革开放，杭州金融业获得了长足的发展，杭州已成为中国金融业最发达的城市之一。“十一五”（2006～2010年）是我国经济和社会发展的重要时期，也是杭州经济和社会发展的关键时期，通过制定《杭州市“十一五”金融业发展规划》，回顾总结杭州市金融业发展现状，正确把握杭州金融业发展定位，明确杭州金融业发展战略目标，理清杭州金融业发展思路与工作重点，对于指导杭州金融业的改革和发展，全面提升杭州金融业的整体实力与综合竞争力，进而发挥杭州金融业在发展现代服务业和建设国际大都市中的作用，具有重大战略意义和重要现实意义。一、现实基础与发展背景（一）杭州市金融业发展的现状与特征1．基本概况（1）金融机构及从业人员。杭州是全国金融机构种类最早齐全的城市之一。到2004年底，杭州共有金融机构149家，其中，除人民银行杭州中心支行和省银监局、证监局、保监局外，有政策性银行分支机构2家另有中国进出口银行杭州代表处1家。，国有商业银行4家，股份制商业银行11家，城市商业银行1家，外资银行1家，农村信用联社（包括农村合作银行）8家,信托公司2家，证券公司(含本地法人和外地法人)53家，保险公司21家。截至2004年底，如考虑分支机构和网点，杭州共有金融机构(不含证券、保险)数1546个，从业人员29094人。但与国内金融业发达的省市比，杭州金融机构在数量上还有一定差距，尤其是杭州只有一家外资金融机构，没有一家基金管理公司，也没有一家总部设在杭州的保险公司。表1在杭各类金融机构统计（截止2004年底）央行及监管机构政策性银行国有商业银行股份制商业银行城市商业银行农村信用联社信托公司证券公司寿险公司财险公司其他金融机构外资金融机构424111825381321（2）业务规模。杭州是全国金融业务增长最快的城市之一。截至2004年12月31日，全市金融机构本外币各项存款余额达到5707.2亿元，比年初增加979.3亿元，增长20.5%，高于全省4.7个百分点；本外币各项贷款余额达到4800.04亿元，比年初增加797.2亿元，增长22.4%，高于全省1.7个百分点；53家在杭设立机构的证券公司在股市不景气的状况下经纪业务量总计2119.00亿元，比2003年的2217.13亿元减少98.13亿元，