娱乐服务场所治安问题整治的对策及建议娱乐场所实是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。由于娱乐场所性质上多属于服务行业，因此人们习惯上将其称为娱乐服务场所。长期以来，娱乐服务场所的治安问题一直是困扰公安机关管理部门的难题。近几年，娱乐服务场所发展迅速、数量较大、分布较广、治安状况比较复杂，虽然连年投入大量警力进行专项整治，但效果并不明显，不仅卖淫嫖娼，吸毒贩毒，赌博等丑恶现象仍然存在，场所的秩序没有根本好转，而且专项整治又出现了大量无照经营，超范围经营，有偿陪侍转入地下等新的问题和苗头。为什么娱乐服务场所的治安问题整而不治，禁而不止我认为，这不仅仅是公安机关治安管理工作不到位的问题，而是有其复杂的深层次的原因，包括市场经济的负面影响，政府管理体制的不适应，管理的方法滞后，等等。因此，要从根本上解决娱乐服务场所的治安问题，必须彻底转变旧有的观念，树立全新的管理理念，在党委和政府的领导下，管理体制和管理方法要顺应市场经济的运行规律，充分发挥政府各部门的职能作用，发动和依靠群众实行综合治理。本文就此谈一些粗浅看法。一、我市娱乐服务场所基本情况查清本地歌舞娱乐、洗浴按摩场所总量、分布、特点和突出问题，掌握场所经营者和股东人员情况、经营情况、硬件设施情况、从业人员数量及基本情况以及保安配备等情况.我市娱乐服务场所主要特点、发展趋势和管理中存在的突出问题我市娱乐服务场所主要特点。近年来我市经济社会保持了持续快速健康发展的态势，特别是这几年，我市经济发展迅猛，带动了娱乐服务场所发展。娱乐服务场所由于相对投资较少、回报率高、见效快的特点，吸引了各种社会资源竞相涌入。由于开业审批和日常管理政出多门，难以形成管理合力，客观上形成了娱乐服务场所的发展无序和总量失控。就目前来说，我市的娱乐场所包括歌舞娱乐场所、洗浴按摩场所、室内游艺游戏场所等地方。前几年只有电子游戏室、和私人录像厅。现在不但网吧遍地开花，而且还有KTV，迪吧，数字化的3D影城等场所，走在大街上，各种娱乐场所的招牌和霓虹灯让人眼花缭乱。其治安状况复杂，从业人员的素质参差不齐。现在娱乐场所的服务人员，大多数是外来的农民工，学历和素质都不高，场所相应的培训业没有到位。现在的娱乐场所不少都存在着黄赌毒等行为，也成为黑市交易、地下窝点的温床，给我们的管理带来了很大的挑战。娱乐场所治安灾害事件频发。由于消防等安全措施是高付出低收益的设施，需要时时的更新和检修，许多娱乐场所的经营者从成本收益方面考虑，往往对消防器材和安全设施投入严重的不足。致使治安事故的发生，后果也十分的严重。我市娱乐服务场所发展趋势。为加强娱乐场所管理，改善娱乐业行业形象，提升娱乐业产业层次，构建文明娱乐环境，推动和谐社会建设，文化部等七部（办、局）联合制定了《2008—2010年全国娱乐场所阳光工程实施方案》。通过“阳光工程”的实施，近年来我市娱乐场所经营秩序将明显改善，城乡居民娱乐消费满意度将明显提高。我市在对娱乐服务场所积极意义进行正确评估的基础上，吸收国外的先进做法，娱乐服务场所治理工作应循着渐进式的思路逐步走向品牌化、连锁化、规范化。大致可以分为三个阶段：第一阶段，政府严管，积极引导。针对目前娱乐服务场所发展迅速、管理薄弱的问题，政府职能部门应该加强地方立法建设，对娱乐服务场所及各行业的市场准入、人员资质、经营范围等做出明确规定，积极引导其向规范化发展。根据人口数量和密度规划场所的布局和总量，实行总量控制，使之在政府的控制下有序发展。健全监管体制，理顺政府和行业的关系，扶植行业协会的发展。第二阶段，逐步规范，有序经营。在一定规范发展的基础上，鼓励有品牌、能连锁的企业深入社区，为居民提供优质服务，同时查处干扰居民正常生活的低端、违法服务场所，提升行业品牌意识和服务意识，发展特色服务。政府对布局和数量的控制有所放开，逐步让位于市场调节，使之逐步在市场机制下优胜劣汰，有序发展。完善娱乐服务场所中各行业的行业协会的自律机制，使之逐步具备以下主要功能：１、协调功能，即协调政府和企业之间的关系，保障信息畅通。２、制定本行业经营服务规范。３、受行业管理部门委托组织行业人员进行岗位培训。４、开展行业会员间业务、技术、信息交流。５、协调会员间经营活动，抵制不正城市安全与和谐法制建设研讨会当竞争。第三阶段，市场协调，行业自律。随着娱乐服务场所中各行业的规范发展，娱乐服务场所中的各行业大部分实现品牌化、连锁化。场所的布局和数量将由各企业在市场机制下，根据地区需求进行。各企业在法律的框架下有序竞争、良性发展。政府则作为制度的供给者，为市场制定规则和规范，为市场的正常运行提供制度安排。同时，随着行业协会自律机制的完善，品牌化、连锁化的行业经营，在行业协会的协调和指导下自我管理、自我约束，也有利于管理