加强高校公共应急管理工作努力建设平安和谐校园——在高校突发公共事件应急演练活动上的讲话李卫红(2006年8月31日)今天，我们在清华大学举行高校突发公共事件应急演练活动。中央维稳办、国务院应急办、公安部和北京市有关部门的负责同志对这次活动非常重视并亲临观摩指导，北京市委教育工委和清华大学党委作了周密细致的安排，清华大学3000多名2006级新生严阵以待，即将投入演练。首先，我代表教育部对出席演练活动的各部门领导同志表示热烈的欢迎，对筹备演练工作的同志们、老师们和同学们表示诚挚的问候。党中央、国务院高度重视国家应急体系建设和应急管理工作。去年和今年7月连续两次召开全国应急管理工作会议，专门印发《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，明确提出了应急管理工作的指导思想、工作目标、主要任务和工作要求，强调加强应急管理工作是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。我们要通过这次应急演练，检验和完善高校突发公共事件应急预案，增强广大师生公共安全意识和防灾避险的能力，提高高校应急处置工作水平。目前，教育系统已经基本建立起突发公共事件应急预案体系，形成了以教育部总体预案为总纲，以31个省区市和新疆生产建设兵团教育部门预案为主体，以各级各类学校预案为支撑的体系格局。在制定应急预案过程中，各地教育部门和学校深化认识、总结经验、积极探索、创新制度，普遍加强了应急管理工作，对有效应对突发公共事件、保护广大师生生命财产安全、维护学校安全稳定发挥了积极作用。一是以安全文明校园建设为主旨，确定了以学生为本和预防为主，分级负责和属地管理、依法规范和从严管理、快速反应和协同应对、依靠科技和提高人员素质等相结合的应急管理工作原则。二是以规范应急处置工作为基础，明确了预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建和调查评估等应急处置工作程序，以及应对突发公共事件的事前、事发、事中、事后等各环节工作机制。三是以提高应急处置效能为目标，明确了加强应急信息队伍和信息平台建设，做好预案培训、演练，抓好安全宣传教育和提高师生应对能力等应急管理的具体任务和工作要求。今年初，教育部发出紧急通知，对学校安全工作进一步开展检查和督查，并要求各地学校在2006年至少组织一次应急演练。目前，各地高校已逐步将应急演练制度化，不断增强应急演练的针对性、实效性，进一步完善和落实应急预案，增强应急管理能力。在党中央的坚强领导下，各地教育部门和学校切实维护安全稳定，做了大量卓有成效的工作。当前，教育系统安全稳定的总体形势是好的。我们也应看到，我国改革和发展正处于关键时期，社会利益关系错综复杂，新情况新问题层出不穷；重大自然灾害、重大安全事故、重大公共卫生事件和社会安全事件时有发生；影响社会稳定的因素呈现多样化、复杂化特点，影响学校稳定的因素也出现一些新的情况。2003年2月25日，清华大学教工食堂“荷园”餐厅和北京大学“农园”食堂相继发生爆炸事件，我们至今记忆犹新。当时，两校紧急启动应急预案，积极救治受伤人员，做好师生的思想工作，加强网络监控，消除恐慌情绪，确保了校园稳定。“居安思危，思则有备，有备无患”。各地教育工作部门和高校党委要坚决把思想和行动统一到党中央、国务院关于加强应急管理工作的决策和部署上来，在各地党委、政府的坚强领导下，以保障师生生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强高校应急管理工作。一要充分认识加强高校应急管理工作的重要性和紧迫性。加强高校应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件的能力，是创造广大青年学生安全健康成长环境和办好让人民满意教育的重要保证。各地教育工作部门和高校党委要不断增强政治意识和责任意识，切实抓好应急管理工作。要从保障广大师生生命财产安全和维护高校稳定的高度出发，把各种可能出现的问题尽可能估计得充分一些，并且宁可估计得严重一些，切实将应急管理的常态和非常态工作相结合，把准备工作做得扎实、再扎实，确保一旦有事，能够快速应对、有效处置。二要抓紧建立健全高校应急管理体制和责任机制。要按照教育系统突发公共事件应急预案的要求，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处置机制。各地教育工作部门和高校党委要加强领导，切实把应急管理摆上学校工作的重要位置，建立健全领导责任制和责任追究制度。要落实组织保障，明确应急管理的工作机构，对应急体系建设作出长远安排，提供必要的人力、财力、物力等方面的保障。三要加强矛盾纠纷和校园安全稳定隐患的排查处置工作。师生利益无小事，必须着力解决好关系师生切身利益的问题。要建立健全矛盾纠纷和校园安全稳定隐患的排查机制，采取有效的排