第七章与报关工作相关的海关法律制度第一节海关统计制度一、海关统计概述（一）海关统计的含义海关统计：是海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部分。（二）海关统计的性质（了解）1．海关统计是国家进出口货物贸易统计。2．海关统计是国民经济统计的重要组成部分。3．海关统计是国家制定对外贸易政策，进行宏观调控的重要依据。4．海关统计是研究我国对外贸易发展和国际经济贸易关系的重要资料。5．海关统计客观地反映了我国对外贸易进出口和海关依法行政的过程和结果。（三）海关统计的特点（了解）（四）任务和作用（了解）二、海关统计制度的基本内容（一）海关统计资料的管理1、海关统计数据的收集（1）海关统计数据的原始资料海关统计数据的原始资料是经海关确认的进出口货物报关单及其他单证。（2）海关统计数据的收集（了解）2、海关统计数据的审核（了解）3、海关统计数据的报送（了解）4、海关统计资料的编制（了解）5、海关综合统计资料的发布和提供（了解）（二）海关统计范围（重点）※列入我国海关统计范围的货物必须同时具备两个条件：（掌握）（1）跨越我国经济领土边界的物质商品流动；（2）改变我国的物质资源存量。注意：上述条件必须同时满足，如过境货物，仅跨越经济领土边界，但未引起物质资源存量的增加或减少，不计入海关统计范围。※我国将进出口货物分为列入海关统计的进出口货物、不列入海关统计的货物、和不列入海关统计但实施单项统计货物三类：1、列入海关统计的进出口货物（掌握）参见教材2、不列入海关统计的货物和物品（重点掌握货物）参见教材3、不列入海关统计但实施单项统计的货物（掌握）参见教材（三）海关统计项目主要掌握：海关统计价格、海关统计关别、海关统计时间1、海关统计商品分类《海关统计商品目录》是以世界海关组织制定的《协调制度》为基础编制的，采用8位数编码的结构。2、数（重）量统计的规定3、海关统计价格（考点）（1）按统计价格的货币计算分别以人民币和美元统计，进出口货物的价格以其他货币计价的，应当分别按照海关征税适用的中国银行折算价以及国家外汇管理部门按日公布的各种外币与美元的折算率，折算成美元值和人民币值进行统计。（2）价格统计的规定①进口货物的价格，按照货价、货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费之和统计；（进口货物的价格按CIF价格进行统计）②出口货物的价格，按照货价、货物运抵中华人民共和国境内输出地点装卸前的运输及其相关费用、保险费之和统计，其中包含的出口关税税额，应当予以扣除。（出口货物的价格按FOB价格进行统计）9、海关统计关别（考点）海关统计关别由接受申报的海关进行统计。进口转关运输货物，由接受申报的指运地海关进行统计；出口转关运输货物，由接受申报的起运地海关进行统计；进出海关特殊区域的货物，由特殊区域所在地海关进行统计。10、海关统计时间（考点）我国进口货物按海关放行的日期进行统计；出口货物按海关结关的日期进行统计。第二节海关稽查制度（一）海关稽查的含义1、海关享有依法实施稽查的权能2、海关稽查具有特定期限（重点）对于一般进出口货物，海关的稽查期限是自货物放行之日起3年内；对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物等，海关的稽查期限是海关监管期限及其后的3年内。二、海关稽查制度的基本内容（一）海关稽查的对象（重点）1、海关稽查的企业、单位（掌握，参见教材第412-413页）（二）海关稽查的方式（重点）包括：常规稽查、专项稽查、验证稽查1、常规稽查：以中小型企业为重点，采取计划选取与随机抽取相结合的方式，对企业开展全面性的稽查。2、专项稽查：以风险度较高或政策敏感性较强的企业或行业为重点，采用风险分析、贸易调查等方式，对某些企业或某些商品实施行业式、重点式、通关式稽查。3、验证稽查：指海关以验证企业守法状况或贸易安全情况，动态监管企业进出口活动，规范企业内部管理，促进企业守法自律为目标，对申请评为和已评为A或AA类管理的企业分别开展的准入式、监控式稽查。（三）海关稽查的常用方法1、查账法2、调查法3、盘存法4、分析法（五）海关稽查的实施（重点）1、海关稽查的实施程序海关进行稽查时，将组成稽查组，其成员不少于2人。进行稽查时，主动出示稽查证，海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的应当回避。（1）稽查通知①海关实施稽查3日前，应当将稽查通知书送达被稽查人的法定代表人或者主要负责人或者指定的代表人。②特殊情况下，经关长批准，海关可以不经事先通知进行稽查，但径行稽查时仍应制发稽查通知书。（2）稽查实施（了解）参见教材至416页（注意：第⑦⑧项都是要经过海关关长批准）。（3）稽查报告与稽查结论稽查报关报送海关前，应征求被稽查人的意见。被稽查