平庆忠讲《电子招标投标办法》第五讲电子招标投标交易平台的建设原则和设立条件一、电子招标投标交易平台的建设原则和运营方向。电子招标投标交易平台是电子招标投标系统中的基础平台。招标投标交易通过交易平台进行，是一切基础数据的来源。招标投标交易平台的建设遵循标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则。其具体法律含义说明如下：其一，标准统一原则，指的是电子招标投标交易平台的建设必须制定全国统一的技术规范。具体来说就是指要遵循办法附件公布的电子招标投标交易平台技术规范。在交易平台设计时，要按照规范规定的数据项要求，流程要求和互联互通、数据责任及安全管理要求进行。交易平台建成后正式投入运行前，要通过按照全国统一的检测规范进行的检测认证。其二，互联互通原则，指的是交易平台要按照办法和技术规范的要求，实现与公共服务平台的数据交换和数据对接，保证用户一处注册，处处有效，保证及时传送相关数据。其三，公开透明原则，指的是交易平台按照办法和技术规范的要求，及时向社会公众和招标投标当事人公开法定要求公开的招标投标信息，其公开方式包括向媒体公开、公共服务平台同步公开和一般提供两种方式，接受社会公众和行政监督部门的监督。其四，安全高效的原则，指的是要求交易平台正确处理效率和安全的关系，按照技术规范的要求，达到规范关于主机安全、网络安全和信息安全的要求。电子招标投标交易平台的运营方向，办法以三句话来表达，即市场化、专业化、集约化。交易平台的市场化运营是交易平台的基本方向，也是办法中一系列相关制度的基本依据。交易平台的运营为什么要坚持市场化的运营方向？具体说明如下：其一，从交易平台的功能定位来说，交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台，主要任务是为具体的项目招标投标交易服务。总的来说，我国每年的招标投标交易量超过10万亿人民币，所涉及的工程项目、货物和服务来自不同的行业和专业、不同的建设领域、不同的产品类别和用途，纷繁复杂、千变万化。而对这些不同的招标投标采购要求，需要招标投标平台能够提供专化、独特化、个性化的服务。而这种专业化独特化个性化的服务，只有通过市场化的运营，在市场中进行优胜劣汰择优选择才能实现。按照党的十八大以后党中央国务院关于经济结构调整的思路，市场能做好的要交给市场，电子招标投标交易平台正是电子招标投标系统中最适合市场化的领域。其二，电子招标投标交易平台的市场化运营，必然要求交易平台的运营机构是能够独立承担民事责任独立承担运营风险的民事法人，交易平台运营机构只能通过向招标人招标代理和投标人提供良好的服务，才能得以生存。交易平台只能凭借其服务来获得业务，有利于斩断有形之手，净化招标投标市场。其三，交易平台的市场化运营，有利于招标投标的各项法律法规标准规范的落实，使招标投标真正走向法制化。当招标投标交易平台为行政所主导时，各种法律法规标准规范也就经常变成了橡皮筋，无法真正落实。实践证明，只有在市场化的条件下，责任主体明确，法律法规标准规范才能很好的落实。其五，交易平台的市场化，有利于增强招标投标行业的活力，提高行业的专业水平，提高各种公共资源的使用效率。在交易平台市场化运营的条件下，专业化就成为招标投标交易平台运营机构的唯一出路。交易平台功能和流程是由法律法规和标准规范预先确定的。运营机构一旦进入这个领域，很难通过像别的行业那样采取多元化策略经营，更无法像传统行业那样通过降低价格来竞争。在这种约束条件下，运营机构提高竞争力的唯一方法是进行专业化经营。运营机构的专业化经营主要体现在如下几个方面：其一，通过积累某一特定细分行业的知识和研究该特定细分行业的市场行情，使自己成为该行业的专家；其二，通过对该特定行业的的研究，积累了在遵守招标投标法律法规的前提下在该行业通过招标采购选择优秀供应商的方法；其三，通过专业化的服务，积累的良好的信誉。所有这些，都使得招标人和招标代理机构能够更容易地找到该行业的优秀供应商，使得交易平台具有较高的吸引力。同时，也使得优秀的投标人被吸引到这些专业平台周围，使该交易平台成为一个提供专业的细分服务的市场服务机构。成功的专业化过程必然同时也是集约化的过程。由于互联网的跨地域的特性，当一个交易平台拥有了专业化的竞争能力时，不同地域的招标人和招标代理机构就会将各该专业的项目携带到该专业的交易平台上，形成集约效应。这样，一个专业的交易平台，虽然在某一个特定的地方注册经营，而业务实际上是来自全国各地。全国各地不同招标人和招标代理将该专业的业务聚集到一个专业平台上，就从整体上提高了电子招标投标交易平台的交易规模和交易效率。在实际情况下，无论是招标人还是招标代理，其招标任务的确定很难限定在特定的专业范围内