第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页安全生产人才比对问题分析1数据来源1.1调研范围考虑到经济发展水平对安全生产人才建设工作的影响，选取经济发达地区的东部省份a省（2011年人均gdp为5.92万元）和经济相对较为落后的中部省份b省（2011年人均gdp为2.87万元）进行调研。1.2调研对象及内容对两省安全生产监管监察单位、企业和安全生产专业服务机构截止2012年底的安全生产人才的数量、年龄分布、学历分布、职称分布等情况进行调研。安全生产人才主要包括［1］：安全生产监管监察人才、安全生产科技人才、企业安全生产管理人才、安全生产高技能人才和安全生产专业服务人才。由于安全生产科技人才和安全生产高技能人才的统计口径、统计对象等不够明确，无法进行量化统计分析。因此，本文仅对两省的安全生产监管监察人才、安全生产管理人才和安全生产专业服务人才的分布情况进行统计分析。1.3调研方式方法安全生产人才资源相关数据通过发放调查表获取;相关问题及其原因通过与有代表性的单位和机构进行集中座谈，收集相关资料总结得出。调查表的发放范围及数据获取方法如下。（1）安全生产监管监察人才：a省和b省的全员覆盖调查。（2）企业安全生产管理人才：a省为50家代表性企业的抽样调查，b省为近1.5万余家企业的汇总数据。（3）安全生产专业服务人才：a省为150家机构，b省为近200家机构。2两省份安全生产人才资源状况整体分析据初步统计，a省在省、市、县三级共有安全生产监管人员2200余人，企业安全生产管理人员90余万人，安全生产专业服务人员1200余人。b省共有省、市、县三级安全生产监管监察人员3600余人，企业安全生产管理人员60余万人，安全生产专业服务人员3100余人。2.1安全生产监管监察人才配备及业务素质情况（1）两省份比较而言，经济发达省份的安全生产监管监察人员力量配备重心更为下沉。a省县级安全监管人员的分布比例为82.1%，比b省高6.1个百分点。（2）两省份比较而言，经济发达地区的安全生产监管监察人员学历水平相对较高。a省三级监管人员中受过高等教育的为95.1%，比b省高6.5个百分点，且高于2010年底全国平均值9.1个百分点。具体分布比例如图2所示。2.2安全生产管理人才行业分布配备及素质情况（1）两省份比较而言，经济发达省份企业百名从业人员安全生产管理人员拥有量相对较低。统计结果显示，a省为2.27名，b省为2.75名。分析原因，可能由于经济发达的a省劳动密集型的中小企业较多，且这些企业的安全管理人员配备量较少，导致其全省百名从业人员安全生产管理人员拥有量的值较低。（2）从b省统计结果看，高危行业企业安全生产管理人员配备率明显高于非高危行业企业。b省煤矿、非煤矿山、危险化学品（含烟花爆竹）的百名从业人员安全生产管理人员拥有量平均为7.72名，冶金、有色、建材、机械及其他行业平均为2.31名，其中，机械行业最低为0.53名。（3）两省份比较而言，经济发达省份企业主要负责人和安全管理人员的受教育水平相对较高。a省企业主要负责人和安全生产管理人员中受过高等教育的比例为94.8%和74.3%，分别比b省高33.7个百分点和15.8个百分点。具体分布比例见图4和图5。（4）两省份比较而言，经济发达省份企业主要负责人和安全管理人员整体较为年轻化。a省企业主要负责人和安全生产管理人员中45岁及以下的占75.7%和73.1%，比b省分别高21.6和4.5个百分点。2.3安全生产专业服务人才素质情况（1）两省份比较而言，经济发达省份安全生产专业服务人才受教育程度相对较高。a省安全生产专业服务人才中受过高等教育的为97.1%，比b省高4.7个百分点（见图8）。a省安全监管监察系统所属事业单位、安全评价机构、安全生产检测检验机构的安全生产专业服务人才具有研究生学历的比例分别为：20.4%、32.9%、37.5%，b省安全监管监察系统所属事业单位、安全评价机构、安全生产检测检验机构、职业卫生技术机构、注册安全工程师事务所的安全生产专业服务人才具有研究生学历的分别为：11.3%、8.6%、18.1%、19.7%、10.3%。（2）两省份安全生产专业服务人才的受教育程度明显高于企业安全生产管理人员。a省、b省安全生产专业服务人员受高等教育比例分别比本省相应的安全生产管理人员高22.8和33.9个百分点。一方面反映出安全生产专业服务机构对高学历人才比企业更具有吸引力，另一方面也反映出安全生产专业技术服务机构人员的整体安全服务能力会优于企业安全生产管理人员。3存在的主要问题及其原因分析3.1对安全生产人才建设的重要性认识不足（1）安全生产人才建设缺乏系统性规划。一些地方政府未将安全生产