会计学第一章建设工程监理(jiānlǐ)基本知识第一节工程(gōngchéng)监理概述06March20252.工程监理概念的内涵(1)工程监理的对象(duìxiàng)——建设工程项目《建设工程质量管理条例》对必须实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定；《建设工程监理范围和规模标准规定》则对必须实行强制性监理的工程范围作了具体规定。根据上述规定，下列工程必须实行监理：①国家重点建设工程依据《国家重点建设项目管理办法》确定的对国民经济和社会发展(fāzhǎn)有重大影响的骨干项目。③成片开发建设的住宅小区工程建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政(xíngzhèng)主管部门规定。⑤外国政府(zhèngfǔ)或国际组织贷款、援助的工程包括世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目；国外政府(zhèngfǔ)及其机构贷款的项目；国际组织或者国外政府(zhèngfǔ)援助的项目。(2)工程监理的行为主体——监理企业(qǐyè)工程监理只能由具有相应资质的监理企业(qǐyè)来开展，其行为主体必须是监理企业(qǐyè)，其他建设主体实施的监督管理不能称为工程监理。(4)建设工程监理(jiānlǐ)的依据(5)工程监理的阶段——主要在实施(shíshī)阶段我国的建设监理活动主要发生在工程建设的实施(shíshī)阶段，其中又以施工阶段为最主要的阶段。1.服务性(咨询性、顾问性)服务性的含义是运用规划、控制、协调方法，控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。工程监理(jiānlǐ)的服务对象是建设单位，维护建设单位的利益，获取技术服务性报酬。2.科学性工程监理作为一种高智能的技术服务活动，必须遵循科学的准则。科学性主要表现在：工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要有积累足够的技术、经济(jīngjì)资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。案例分析某中外合资项目，依据《监理(jiānlǐ)合同》并参照国际惯例，监理(jiānlǐ)企业进入现场后，按规定向业主报送了项目监理(jiānlǐ)人员名单及其分工等资料。半年后，业主代表在检查某工地时，没有发现监理(jiānlǐ)工程师在场，即函告监理(jiānlǐ)方总监，要求重新报送监理(jiānlǐ)人员分工名单，并要求注明上午干什么？下午干什么？室外工作几小时？室内工作几小时？等。问题：该监理(jiānlǐ)单位是否应该满足业主要求重新保送人员名单的要求？应该如何答复？3.独立性工程监理虽然受建设单位的委托，但监理单位又是直接参与工程项目建设的“三方当事人”之一，与建设单位、承包商之间是平等的关系。工程监理的独立性有三个方面的含义：(1)要严格按照建设文件、法律法规、技术标准、监理合同及有关建设合同实施监理；(2)不得与承包商有隶属关系及利害关系；(3)要独立开展工作不受他方(tāfānɡ)干扰。4.公正(gōngzhèng)性公正(gōngzhèng)性是我国工程监理制以及《建筑法》对监理工作的基本要求(《建筑法》第三十四条规定：“工程监理单位应当根据建设单位的委托,客观、公正(gōngzhèng)地执行监理任务”)。公正(gōngzhèng)性是咨询监理行业的国际惯例，也是监理单位和监理工程师的基本职业道德准则以及顺利开展监理工作的基本条件。1.有利于提高项目(xiàngmù)投资决策的科学化水平第二节工程监理(jiānlǐ)的产生与发展1983年开始，我国实行政府工程质量监督管理制度，各级政府及国务院相关部委均成立(chénglì)了专业质量监督部门及机构。但是随着投资规模的不断扩大，工程建设项目越来越多，仅仅依靠政府监督已经无法满足建设行业快速发展的需要。20世纪80年代中后期开始，一大批“三资”工程和国际贷款工程项目先后采用(cǎiyòng)了招标投标制、承发包合同制以及建设监理制等先进的项目管理制度，这对我国传统的工程项目管理体制和政府质量监督体制造成了很大的冲击。工程监理制就是在这种情况下被提出来的。二、工程监理发展的阶段1988年7月，建设部发布了《关于开展工程监理工作的通知》，要求在工程建设领域(lǐnɡyù)推行监理制度，标志着工程监理制度在我国开始建立。1997年，《建筑(jiànzhù)法》规定“国家推行建设工程监理制度”