第五章工程建设项目招投标与合同管理第一节范围“范围”的含义在项目环境中，“范围”这一术语有两种含义：产品范围：某项产品、服务或成果所具有的特征与功能。项目范围：为交付具有规定特征与功能的产品、服务或成果（项目目标）而需要完成的工作。项目范围管理是指为达到项目目标，对项目的工作内容及范围保持控制所需要的一系列工作的过程。创建工作分解结构（WBS）工作分解结构可以满足各级别的项目参与者的需要。工作分解结构可与项目组织结构有机地结合在一起，有助于项目经理根据各个项目单元的技术要求，赋予项目各部门和各职员相应的职责。同时，项目计划人员也可以对WBS中的各个单元进行编码，以满足项目控制的各种要求。建立项目分解结构需要完成下列工作：（1）识别可交付成果与有关工作；（2）确定工作分解结构的结构与编排；（3）将工作分解结构的上层分解到下层的组成部分；（4）将工作分解结构的各个组成部分进行编码。（5）核实工作分解结构的程度是否必要和已经满足控制要求。工作分解结构必须包括下列基本要素:逐层分解的结构:工作分解结构应该是从上到下层层分解的，并且是能够从下到上层层汇总。可交付成果的名称：工作分解结构的每一个要素都要有一个独特的名称。可交付成果的编号：工作分解结构必须有一个合理的编号系统，对其中每一个要素赋予的义务而的号码编制工作分解结构，并没有唯一正确的方法，而是有多种方法:按产品的组件进行分解项目阶段进行分解按承担工作的部门进行分解第二节建设工程合同体系工程建设项目合同建设工程合同主要包括工程勘察合同、设计合同、监理合同和施工合同。（1）勘察合同指发包方与勘察放就完成建设工程地理、地质状况的调查研究工作达成的协议。（2）设计合同包括初步设计合同和施工设计合同。初步设计合同即建设工程立项阶段承包方为项目决策提供可行性资料的设计而与发包方达成的协议。施工设计合同指承包方与发包方就具体施工设计达成的协议。（2）监理合同建设工程监理合同的全称叫建设工程委托监理合同，也简称为监理合同，是指工程建设单位聘请监理单位代其对工程项目进行管理，明确双方权利、义务的协议。建设单位称委托人、监理单位称受托人。委托监理合同的标的是服务。1．监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利：（1）选择工程总承包人的建议权。（2）选择工程分包人的认可权。（3）对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权。（4）对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议，如果提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的设计工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。（5）审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。（6）主持工程建设有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。（7）征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人做出书面报告。（8）工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停止使用。对于不符同规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业、有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理机构复工令后才能复工。（9）工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权。（10）在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。2．监理人在委托人授权下可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、或进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所作的变更也应尽快通知委托人。在监理过程中如发现工程承包人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。3．在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求(包括索赔要求)，均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争执时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机构仲裁时，应当提供作证的事实材料。（4）施工合同指承包方完成工程的建筑安装工作，发包方验收后接受该工程并支付价款的合同。施工合同主要包括建筑和安装两方面内容。其中，建筑是指对建筑物、构筑物进行营造