一、减排进展二、措施三、形势、存在的问题四、下一步工作五、总量控制制度改革一、减排进展年全国总量减排目标完成情况年上半年总量减排数据年经济社会能源发展—决定了污染物排放新增量：年，全国城镇人口7.31亿人，比上年增加1929万人，城镇化率53.73%(年52.57%)；国民生产总值（GDP）同上年相比增速7.7%；能源消费总量比上年增长约3.9%；全社会煤炭消费量36.5亿吨，同比增加1.3亿吨；石油表观消费量增长约1.7%；天然气表观消费量增长约13.9%；能源进口量约7亿吨标准煤，原煤进口约3亿吨；新增机动车1955万辆(全国亿辆、其中汽车亿辆)。1、全国总体情况-年新建机组SO2排放浓度分布新增减排工程力度远超以往—推动环境基础设施建设行业1、全国总体情况1、全国总体情况地表水III类COD浓度标准2013年二氧化硫排放量回到1998年水平。中国气象局上报国务院:2013年全国酸雨污染水平恢复到1999年水平1、全国总体情况1、全国总体情况1、全国总体情况１、全国总体情况2005年强化减排约束作用2、各地“十二五”减排进度3、年目标责任书进展情况二、减排措施一是经济一是经济一是经济一是经济重点地区实行煤炭总量控制重点地区实行煤炭总量控制3、年目标责任书进展情况国家排污交易监控与管理平台2、改革创新重大管理制度：出台排污许可证管理办法，把排放总量指标落实到企事业单位上；年8月27日，发改委发文，脱硝电价提高至1分/千瓦时。今明两年，火电、钢铁、水泥等重点行业新排放标准全面实施。-年全国总量减排工作安排年6月底前，浆（纸）生产规模在10万吨/年及以上的制浆造纸企业、印染布生产规模在1亿米/年及以上的印染企业、以造纸印染废水为主的集中式工业废水处理设施必须安装运行管理监控平台；现有的环境管理制度很多，都有法律法规依据，但把这些制度落实到一个排污单位，现有制度的不协调、不统一的矛盾就十分突出。-年全国总量减排工作安排年底前，其余制浆造纸企业、印染企业应安装运行管理监控平台。上海外高桥、广州恒运、浙能北仑“趋零排放”2、各地“十二五”减排进度烧结机脱硫(m2）年目标责任书要求完成1403个项目，截至6月底，已完成369个，占35%。脱硫电价，分/千瓦时，2007年出台；山东、湖北、广西任务完成情况在全国较为靠后。一是经济一是经济二是管理制度二是管理制度三是技术方法三是技术方法三是技术方法三是技术方法四是重点工程五是监督管理入口SO2CEMS点位脱硝设施不正常运行情况—案例污水处理厂趋势图污水处理设施核查（由污水厂扩大到工业园区、造纸、印染）广西金桂浆纸业污水处理设施中控系统鼓风机电流出水流量出水COD浓度五是监督管理五是监督管理六是总量指标3、重点地区实行煤炭总量控制；区域空气污染严重的长三角、珠三角和京津冀鲁区域所在省（区、市）,涉煤项目实行煤炭量等量或等量替代作为项目审批的前置条件，率先调整和优化以煤炭为主的能源结构。增加的煤炭以进口优质煤为主。原则上不允许新建燃煤发电电站或企业自备电站，扩建和改建燃煤机组实行煤炭等量或减量替代；---消灭企业自备电站石化行业实行增产不增煤原则，新扩产能不再建设以煤炭为燃料的动力站，推行以公用电站供汽或自产清洁燃料为主；钢铁行业实行不增产煤降低原则，严格控制新增产能，不再建设新增产能项目，通过大力发展余压、余汽、余热发电技术，逐步取消燃煤锅炉。北京、天津、山东、辽宁等地方在行动重点地区实行煤炭总量控制六是总量指标肺癌发病率：七十年代—7/10万；八十年代—9/10万；九十年代—万人；21世纪初---40/万人全国重度酸雨强度持续下降，但仍严重大气中氮氧化物浓度持续增加造纸行业是水污染物减排重点行业，废水排放量和化学需氧量排放量均居各行业之首。“十一五”期间，造纸行业在产量快速增长的情况下实现污染物排放量下降，但总体环境治理状况仍不乐观，全国共有造纸企业4857家COD平均排放浓度为，1209家达到现行排放标准（90mg/L），仅占全部造纸企业的26.9%。三、形势及问题三、形势及问题三、形势及问题三、形势及问题四、下一步考虑及工作安排四、下一步考虑及工作安排四、下一步考虑及工作安排四、下一步考虑及工作安排四、下一步考虑及工作安排四、下一步考虑及工作安排四、下一步考虑及工作安排四、下一步考虑及工作安排年上半年总量减排数据一半省环保主要负责人调整；覆盖99%城市和83%县城，及部分乡镇。二是转方式调结构任务十分繁重。额外措施：年京津冀中央企业三项污染物达到特别排放限值，晋蒙鲁三省区脱硝全部完成。2、改革创新重大管理制度：出台排污许可证管理办法，把排放总量指标落实到企事业单位上；强化项目“区域限批”和“行业限批”；