关于开展全县娱乐场所审批登记的意见为贯彻《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》），加强娱乐场所管理，规范娱乐场所经营行为，促进娱乐市场健康有序发展，文广新局将在全县开展娱乐场所审批登记工作，具体意见如下：基本情况我县共有歌舞娱乐场所50余家，大部分设立在居民区内，条件简陋，基本上不符合标准。自1997年停止收取文化市场管理费以来，由于多种原因，就处于不规范状态。特别是2006年新《娱乐场所管理条例》实施后，国家文化部、公安部、工商行政管理总局、卫生部、环保总局以及省、市五部门联合下发了关于开展娱乐场所审批登记工作的通知。由于我县歌舞娱乐场所条件所限，目前，全部处于无证无照违规经营状态，此项工作一直未取得进展，亟待加以解决。本次审批登记的受理范围营业性歌舞厅、卡拉0K厅（含量贩式KTV）、夜总会等歌舞娱乐场所，营业性多功能综合娱乐场所；兼营娱乐项目的场所，如宾馆、饭店、洒吧兼营歌舞厅、卡拉0K厅等，其兼营部分适用《条例》规定；其它营业性歌舞、游艺等场所。工作时间本次审批登记工作从2012年7月15日开始至2012年9月31日全部结束。2012年10月1日起，由于娱乐场所自身原因，仍未取得娱乐经营许可证和营业执照的，一律按擅自从事娱乐场所经营活动依法予以取缔。审批登记条件对新设立的娱乐场所，要按照新《条例》的规定，严格掌握设立条件，认真履行审批程序，把好市场准入关。根据原《条例》已经核准设立的娱乐场所，要以是否扰民和存在安全隐患为标准进行逐一审查，不存在扰民问题和安全隐患的，可予审批登记；存在一定问题，但可以整改的，在经过营业主做出整改承诺后，可出具整改通知书，要求其限期整改，整改达标后，予以审批登记；存在扰民问题和安全隐患又不具备整改条件的，不予审批登记，要立即停止营业，限期迁出。审批登记应遵循的原则要依法行政，严格按照《行政许可法》和《条例》的相关规定，开展审批登记工作。要履行公示义务，简化办事手续，缩短办事时间，为申请人提供优质、高效的审批服务。要加强部门配合，努力做到各审批环节衔接紧密、协调一致，审批信息互通共享，避免推诿扯皮。尤其要防止因各部门审批意见互相矛盾，又不互通信息，误导申请人，造成不必要的损失和行政纠纷。要区别对待证照齐全、证照不全和无证照场所。对证照齐全又符合设立条件的场所，主要是验证营业执照和相关批准文件的有效性；对证照不全的场所，应当在符合审批登记条件的基础上，补齐相关手续；对无证照场所，除按无照经营予以查处外，对申请审批登记后，要按照新《条例》的规定，严格掌握设立条件，认真履行审批登记程序。工作要求认真做好《条例》的学习宣传贯彻工作，文化、工商、公安、消防、人社、卫生、环境保护部门要深入学习《条例》，把握《条例》的立法宗旨和精神，明确管理职责，增强依法行政意识，提高执法水平。要加强对娱乐场所经营业主和从业人员的培训，使他们知法、守法、文明经营，同时知晓审批登记程序和有关要求。要充分利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，采取多种方式和手段，广泛深入宣传《条例》，使社会各界了解娱乐场所管理的基本制度和有关规定，为贯彻《条例》，开展工作营造良好的舆论环境。结合娱乐场所审批登记工作，大力落实管理措施。重点是建立从业人员名薄、营业日志，统一从业人员工作着装，佩带工作标志，在营业场所大厅、包厢、包间内的明显位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的公示标志，未成年人禁入或限入标志。根据我县实际，文化行政主管部门应制定歌舞娱乐场所总量和布局要求，以防止过多过滥问题发生。要结合此次审批登记工作，深入开展娱乐场所专项整顿，加强监管力度，兴利除弊，规范娱乐场所的经营行为，保障娱乐场所的健康发展。