PAGE3认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》全面推进依法行政、依法理财和“六五”普法，努力建设法治财政2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，确立了建设法治政府的目标，明确提出了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是指导各级政府依法行政的纲领性文件,是规范政府共同行为的重要章程，必将对政府工作产生重大而深远的影响。《纲要》的重点内容确立了建设法治政府的目标；依法行政不仅要合法还要合理；杜绝“以罚没养执法”现象；公众对政府信息拥有充分的知情权；行政决策失误要受到责任追究；立法成本要核算；执法重心要下移；行政行为要接受监督；领导干部任职前要进行法律知识考试；依法行政情况要形成报告制度。《纲要》对行政机关依法行政的基本要求要求行政机关自觉运用体现最广大人民根本利益的法律管理国家事务、经济文化事业和社会事务，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。这是《纲要》的重点和亮点之一。这些要求实际上就是依法行政的基本准则，是衡量依法行政的标准，包含了现代法治的基本精神，体现了依法行政重在治权、治官的基本价值取向。根据建设法治政府的要求，财政部提出要经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治财政的目标。其途径：一是通过建立健全适应公共财政体制的财政法律制度体系，使各项财政工作有法可依，有章可循，一切财政资金取之有具、用之有道；二是通过建立健全科学民主的决策机制，及时，正确地分析和评价经济发展形势和重大、突发事件，作出积极、适时地反应，合理、有效地调控宏观经济;三是通过建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的财政行政执法体制,实现财政职能的调整与强化,财政管理方式的转变与规范;四是通过广泛、深入开展财政法制宣传教育,使财政机关工作人员特别是领导干部的法制观念和法律素质明显提高,依法行政、依法理财的水平和能力明显提高,使公民、法人和其他组织财政法律意识明显增强,遵守财政法律制度的自觉性明显增强。全面推进依法行政、依法理财，建设法治财政的基本要求一是做到合法理财；二是做到合理理财；三是做到程序正当；四是做到高效便民；五是坚持诚实守信；六是实现权责统一。全面推进依法行政的基本原则包括（一）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；（二）坚持把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；（三）坚持维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通；（四）坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观；（五）坚持依法治国和以德治国的有机结合；（六）坚持推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能的有机结合；（七）坚持依法行政与提高行政效率的统一；依法行政的本质依法行政的本质是依法规范、约束行政权力。具体来说，依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治别人。大力推进依法理财加快建设法治财政市场经济是法治经济，党的十五大把依法治国，建设社会主义法治国家作为我国的一项基本方略，而依法行政，依法理财是财政管理领域贯彻依法治国方略的具体体现，也是建立和发展社会主义市场体制的基本要求。依法理财的概念依法理财，就是依照宪法、法律、法规和财政规章的规定，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，行使国家赋予的财政职责和行政权，实现财政管理的法治化、规范化和制度化。依法理财是构成建设法治政府的重要基础性工作。依法理财的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以国务院《全国推进依法理财实施纲要》统领工作全局，坚持“为国理财、为民服务”的宗旨，努力创建依法行政依法理财工作机制，切实提高广大财政干部的理财意识和能力，深入推进财政工作科学化精细化管理，进一步提高财政管理效能和保障能力，为财政改革与发展营造良好的法治环境，推动我区经济社会又好又快发展。依法理财的基本原则依法理财试点工作应当遵循以下基本原则：一是坚持贯彻依法治国基本方略与建设法治财政相结合；二是坚持实践科学发展观与深化财政改革相结合；三是坚持规范财政管理与强化服务意识相结合；四是坚持促进社会经济发展与满足公共需要相结合；五是坚持法制宣传教育与社会主义荣辱观教育相结合；六是要坚持作风转变与工作质量、工作效率的提高相结合。依法理财的主要任务一是以转变财政职能，履行财政职责，规范财政管理为重点，按照公共财政的要求，依法建立有关制度体系；二是以部门预算、国库集中支付、收支分类和非税收入管理改革为重点，进一步深化财政改革，硬化预算约束，规范预算管理；三是以防止财政