第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页改进企业党建动员讲话同志们：今天召开这个会议，主要是深入贯彻部党组关于加强和改进铁路企业党建工作的有关要求，认真落实铁路企业党建工作现场会精神，对局机关党群机构调整和人员精简工作进行动员。下面，我讲四个问题。一、关于加强和改进铁路企业党建工作的背景和意义进一步加强和改进铁路企业党建工作，是部党组认真落实中央有关文件精神，在对部分国有重点企业党建工作进行调查研究的基础上，结合铁路改革发展的实际作出的重大决策。这项决策的提出和实施，有三个背景：一是中央有要求。党的**以来，党中央针对基层党组织建设面临的新情况新问题，明确要求“调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用”。党的**修改通过的《中国共产党章程》、20**年9月召开的党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（中发〔20**〕18号）、20**年10月31日《中共中央办公厅转发〈中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》（中办发〔20**〕31号）等文件明确提出，要以改革的精神加强和改进企业党组织自身建设，合理设置党组织工作机构和配备党务工作人员，本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置企业党组织内部机构。特别是中办发〔20**〕31号文件为加强和改进铁路企业党建工作提供了操作性很强的政策依据。二是现实有需要。铁路跨越式发展战略的推进，对管理层次、管理规模、管理机制等都提出了新的要求。与此相适应，精干政工机构和人员的课题也就摆到了我们面前，使加强改进党建工作，适应新的生产力布局和生产力发展水平成为必然要求。对照铁路跨越式发展要求，党群机构作为铁路运输生产关系的重要组成部分，无论从思想观念、机构设置、工作制度、队伍素质等方面存在着诸多不适应和不符合的问题。随着铁路跨越式发展进程的推进，迫切需要对决策机制、工作方式、机构设置进行调整和优化，使之与铁路跨越式发展的形势相适应。加强和改进铁路企业党建工作，就是要完善党组织发挥保证监督作用、参与企业重大问题决策的基本程序和工作机制，理顺工作职能；就是要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，建设一支梯次合理、善于融入企业生产经营开展党建工作的复合型党务工作队伍；就是要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，设置企业党组织内部机构；就是要以改革的精神研究新情况、解决新问题，进行管理创新、机制创新和制度创新，进一步更新工作理念，完善工作内容，改进工作方法，使铁路企业党建工作在改进中加强，在加强中发展。三是推进有经验。为积极稳妥地搞好这项工作，部党组在武汉局和沈阳局进行了试点。试点经验证明，加强和改进企业党建工作，实施党群机构整合，有利于解决党群机构职能交叉、分工过细、资源分散、用人过多等问题，有利于提高企业的运行效率。4月5日至7日，部党组分别在这两个局召开了铁路企业党建工作现场会，部党组成员、部政治部主任何洪达同志代表部党组作了重要讲话，政治部副主任高晓兵就有关工作做了说明和强调，并明确要求“全路机构和人员调整4月20日以前基本到位”。部党组加强和改进铁路企业党建工作的措施，充分体现了党章规定和中央精神，是落实科学发展观、坚定不移推进改革战略决策的具一致，以良好的心态和积极的行动支持加强和改进党建工作的各项措施。二、关于加强和改进铁路企业党建工作的基本内容这次部党组对加强和改进铁路党建工作，主要有三个方面的内容：第一，完善铁路企业的决策机制。一是铁路局党委逐步由常委制改为委员制。铁路局党委实行委员制，委员的数额与铁路局领导班子的职数相匹配。二是规范党政联席会议集体决策“三重一大”问题制度。铁路局“三重一大”问题由党政联席会议集体讨论决定。其他应由党委会、局长办公会和职代会讨论决定的事项仍由党委会、局长办公会和职代会讨论决定。三是加强“双向进入、交叉任职”企业领导体制的试点工作。目前已经实行的符合条件的行政主要负责人兼任同级党委副书记的做法，党委委员制都是“双向进入、交叉任职”的形式。武汉、沈阳局正试点探索站段党委书记兼任同级行政副职的形式。但这仅仅是试点，并非全面推开，部党组要求严格按照部里统一部署进行，不得各行其是。第二，理顺党组织工作职能。一是明确铁路局、站段和车间三级党组织的工作职能。二是明确局机关党群各部门的工作职能。重点是明确各部门的体行动。希望同志们把思想统一到部党组的决策部署上来，坚决与部党组保持高度主要职责、一般性职责和日常事务性工作，对于主要职责进行强化，对于一般性职责进行简化，对于日常性工作进行规范化。三是明确站段党群工作办公室的工作职能。理顺工