工程招标与投标§1.1工程建设市场一、市场及工程建设市场含义1、市场的定义。最初的定义是“商品交换的场所”，随着商品交换的发展，空间的界限范围逐步扩展，因而广义的定义是“商品交换关系的总和”。2、工程建设市场的内涵。也称建筑市场或建设市场，是指“建筑产品和有关服务的交换关系的总和”。包括广义和狭义两个层次概念。广义的工程建设市场指承载与建筑生产经营活动相关的一切交易活动的总称。包括有形市场和无形市场，是工程建设生产和交易关系的总和。狭义的工程建设市场一般指有形建筑市场，以工程承发包交易活动为主要内容，有固定的交易场所—工程交易中心。二、工程建设市场的主体及其资质管理工程建设市场的主体指参与建筑市场交易活动的主要各方，如业主、承包商、工程咨询机构、物资供应商和银行等。客体则为建筑市场的交易对象，即建筑产品，包括有形的建筑工程和无形的建筑产品，如咨询、监理等智力型服务。我国《建筑法》规定，对从事建设工程的勘察设计单位、施工单位和咨询单位实行资质管理。资质管理是指对从事建设工程的单位和专业技术人员进行从业资格审查，以保证建设工程质量和安全。包括企业资质和从业人员资质管理。从事建筑活动的勘察、设计、施工单位和建筑工程的招标代理、监理、工程质量检测中介服务机构，必须依照法律、行政法规的有关规定，向建设行政主管部门申请领取相应的资质证书，并按照资质证书规定的业务范围从事建筑和中介服务活动。从事建筑及其中介服务活动的专业技术人员、特殊工种作业人员，应当依法分别取得相应的执业资格证书或者岗位资格证书，并在资格证书规定的业务范围内从事建筑和中介服务活动。三、工程建设市场特点（1）工程建设产品交易分次进行。如可研阶段、勘察设计阶段和施工阶段。（2）工程建设市场中产品的价格是在招标投标竞争中形成的。（3）工程建设市场中产品的各阶段交易均应订立有关合同。（4）工程建设市场受宏观经济形势影响大，供求难以平衡。四、工程建设产品的特点。建筑产品固定性和个体性；生产过程流动性和生产的单件性；产品投资额大、生产和使用周期长等。五、建设工程交易中心为了预防建设领域腐败行为发生，根据我国有关规定，所有建设项目的报建、招标信息发布、施工许可证的申领、招标投标等活动均应在建设工程交易中心进行，并接受政府有关部门的监督。交易中心设立的作用是提高了工程交易活动的透明度，为政府提供了良好的监管载体和服务，增强了政府的有效监管，对依法规范工程建设交易和招标投标活动，遏制工程建设领域的腐败现象，提高工程建设服务水平等多方面，发挥了重要作用，取得了显著的效益。“全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股地位或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，应当在建设工程交易中心依法公开招标。”设立建设工程交易中心需经国务院建设行政主管部门或者省建设行政主管部门批准。建设行政主管部门应当加强对建设工程交易中心的监督。建设工程交易中心应当与政府有关部门及其所属机构分立。建设工程交易中心有三大功能：集中办公、信息发布和场所服务功能。建设工程交易中心应当提供如下服务：(一)为招标投标活动提供场所、设施；(二)收集、存贮和发布招标投标、政策法规、材料设备价格等信息，为建设工程交易各方提供咨询服务；(三)为政府有关部门及其管理机构实施监督管理提供条件；(四)与建设工程交易活动有关的其他服务。§1.2招标投标制度的发展1977年，国际咨询工程师联合会(FIDIC)和欧洲建筑工程国际工程联合会(FIEC)以各国实践为基础，编制了《土木工程施工国际通用合同条件》。它以招标承包制为基础，规定了工程承包过程的管理条件，目前已被广泛应用于国际工程市场。世界银行也制订了《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》等一系列文件，这些文件规定了世界银行贷款项目的采购原则、招标与投标程序和具体实施办法等。近20年来，一些发展中国家为振兴本国经济，也开始采用招标方式进行机电设备进口及公用工程承包，这种做法对发展中国家节约外汇、最有效地引进国外先进设备、技术及管理经验，发展本国经济等都起到了显著的作用。2、我国招标投标制度的发展据史料记载，我国最早采用招商比价（招标投标）方式承包工程的是1902年张之洞创办的湖北制革厂，五家营造商参加开价比价，结果张同升以1270.1两白银的开价中标，并签订了以质量、施工工期、付款办法为主要内容的承包合同。从建国初期到十一届三中全会以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，政府部门、国企及公共部门的建设任务由主管部门用指令性计划下达，招标投标制度没有实施的社会环境和经济环境。第一个五年计划期间，实行包工包料制度。1958—1977年，指挥部管理时期。1978年之后，进入现代招投标阶段。1981年，在吉林市和深圳