第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT11页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT11页服务购买高校图书馆参与公共文化服务新模式政府购买服务构建基层公共图书馆服务体系研究摘要。文章以XX县区基层公共图书馆服务体系的发展现状、存在的问题为例进行了分析，针对存在的问题，提出以政府向社会力量购买服务为手段来破解这种困境，以便推动基层图书馆服务体系的形成和可持续发展，满足城乡民众享受公共图书馆服务的文化需求。中图分类号：g252文献标识码：a文章编号：1003-1588（2017）05-0019-03关键词。政府购。i；图书馆服务；基层公共图书馆；服务体系1购买服务的政策及构建服务体系的意义1.1政策鼓励和推动政府购买公共服务国家出台一系列法律法规和政策措施，大力推动政府购买公共服务进程，从2013年10月《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》到2015年1月14日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，明确提出“创新公共文化设施管理模式，有条件的地方可探索开展公共文化设施社会化运营试点，通过委托或招投标等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施的运营”。2015年5月11日，国务院办公厅转发文化部等部门起草的《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，提出“到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系”。XX省人民政府根据国务院的文件精神，出台了《XX省政府购买服务实施暂行办法的通知》，XX省文化广电出版体育厅起草的《政府向社会力量购买公共文化体育服务实施暂行办法》，同时印发《政府向社会力量购买公共文化体育服务指导性目录（2016―2020）》，其中就包括政府向社会力量购买公共图书馆（分馆、室）、文化馆（站）、村（社区）综合文化服务中心（含农家书屋）等运营和管理服务。因此，政府购买图书馆服务有政策法规的支持和鼓励，地方政府应利用好政策，加快探索开展公共文化设施社会化运营试点工作。1.2构建基层公共图书馆服务体系的意义基层公共图书馆是政府向基层民众提供公共文化服务的重要阵地，服务体系建设属于民生工程，在实现平等保障公民的基本文化权利方面显得尤为重要，基层图书馆在公共图书馆服务体系中发挥着不可或缺的作用。政府应鼓励社会积极参与，用足用好政策，创新公共文化设施管理模式，通过政府购买服务构建公共图书馆服务体系来实现保障公民文化权利的目标，向基层民众提供方便、快捷的图书馆服务，让人民群众享有更多文化发展成果，“倡导全民阅读，建设书香社会”，落实“文化惠民”和实现基本公共服务普遍均等化，对提高社会民众的整体素质具有重要的现实意义。2XX县区公共图书馆服务体系建设现状及原因2.1公共图书馆服务体系基础情况XX县区（县级市）位于XX省东北部，共有17个镇，255个行政村，人口59万。目前，XX县区有市级公共图书馆1家，面积2，700平方米；乡镇综合文化站图书馆（室）17家，各个文化站大楼均为300余平方米，设有图书阅览室、电子阅览室等，配有2，000册以上图书和报刊、10台电脑及共享工程基层服务点的设备；255个行政村均建有文化室及农家书屋，每个书屋配备有1，500册图书。全市建成共享工程市（县）级支中心1个，乡镇基层服务点17个，行政村基层服务点255个，基本实现了市、乡镇、村服务网点的覆盖。2.2文献资源建设与自动化建设截至2016年年底，XX县区图书馆有纸质图书15.2万册，其中古籍3，000册，电子图书25万种；全市的乡镇文化站图书馆（室）有纸质图书3.40万册，所有的行政村农家书屋有图书38.25万册，全市纸质书总藏量57.15万册，人均0.96册。目前，XX县区图书馆使用interlib集成管理系统，该集成管理软件具有与乡镇综合文化站图书馆（室）的总分馆制功能。2.3网络体系建设XX县区图书馆（共享工程市支中心）及各乡镇文化站图书馆（室）分别接入由XX省图书馆承担通信专项费用的“中国有线海南分公司10m数据专网”或“中国联通海南分公司10m数据专网”，读者在电子阅览室可直接阅读XX省“共享工程分中心”及XX县区图书馆的数字资源。目前各个行政村文化室尚未开通通信专网。3存在的问题3.1乡镇文化站图书馆和行政村文化室的功能得不到充分发挥近年来，XX县区新建的乡镇文化站和行政村文化室基本完成了基础设施建设，但因为公共图书馆的建制只到县一级，所以乡镇与行政村在经费、人员和业务开展方面都没有形成有效的保障机制，设备被挪用借用、场地被挤占、人员不专职等问题比较严重，大多数乡镇图书馆（室）和行政村文化室没有真正提供服务的能力，工作不能实现常态化。共享工程基层点的设备到位后，由于缺乏专业人员和必要的经费保障，造成