第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页XX【ＸＸ市司法局创建最优发展环境实施意见】【摘要】：发展环境是区域发展的最大品牌和最大优势。全市各级司法行政机关要充分认识省、市创建最优发展环境决策的重大意义，围绕实现全市经济社会又好又快发展，实现新崛起新跨越的战略目标，深入开展机关效能年活动，不断发挥自发展环境是区域发展的最大品牌和最大优势。全市各级司法行政机关要充分认识省、市创建最优发展环境决策的重大意义，围绕实现全市经济社会又好又快发展，实现新崛起新跨越的战略目标，深入开展机关效能年活动，不断发挥自身职能，努力创建最优发展环境。现结合工作实际，提出如下实施意见。一、指导思想和目标要求认真贯彻落实胡锦涛总书记视察ＸＸ时“三保一弘扬”重要讲话精神和市委、市政府及省司法厅开展机关效能年活动重大决策部署，以开展机关效能年活动为载体，推动全市司法行政系统2009年各项工作任务落实，使全市各级司法行政机关办事效率进一步提高，工作作风进一步转变，社会影响进一步扩大，人民群众认知度进一步提升，实现全市司法行政工作为“保增长，保民生，保稳定”提供最优发展环境。二、工作重点和组织实施（一）以提高机关效能为突破口，努力为创建最优发展环境树立司法行政新形象1.深入开展机关效能年活动。机关效能是机关干部思想素质、业务素质、工作作风、办事效率的综合反映，是发展环境的关键因素。通过开展机关效能年活动，强化机关公务员的危机意识和责任意识，化波动期为机遇期，化危机为生机，创造性地开展工作，创建最优发展环境，为项目投资、企业成长、全民创业、聚精会神干事业提供优质高效的法律服务。2.坚决整治行政不作为、慢作为、乱作为现象。对机关办事效率低下、推诿扯皮、不负责任、服务态度差等现象加大整治力度。认真清理司法行政行政审批项目，坚决落实省政府行政审批项目减少百分之三十以上的要求。进一步规范行政执法权、行政处罚自由裁量权，坚决纠正行政审批中滥用职权、刁难企业、执法扰民、“以罚代管”、“只收费不服务”等损害发展环境、群众利益及司法行政机关形象的做法。严肃处理法律服务活动中的违法违纪行为，对法律服务人员的投诉，发现一起，严肃查处一起，决不姑息迁就。3.全面推行政务公开。大力加强政务信息公开工作，除涉密和特殊要求的事项外，政务信息及其他政务事项通过政府信息平台等多种形式对社会公开，增强政务工作的透明度和公正性。进一步提高办事效率，加强社会监督，不断推进服务型、廉洁型、责任型、效能型机关建设。（二）以法制宣传教育为平台，努力为创建最优发展环境营造良好的法治氛围1.继续深入开展“法律六进”活动。加大有关维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保护知识产权和建设资源节约型、环境友好型社会等法律法规的宣传力度，发挥普法教育引领创新、支撑创业、服务发展、促进和谐的独特作用。尤其要在工业园区加大公司法、企业法、合同法、知识产权保护法等经济法律法规的宣传力度，主动参与整顿和规范市场经济秩序工作，促进园区形成自觉守法、诚实守信的社会主义商业道德风尚。2.整体推进依法治理工作。着力开展“民主法治示范村”、“民主法治社区”和“学法用法示范单位（机关）”创建活动。重点做好“法治城市”创建活动的宣传发动工作。市普法办根据实际情况和有关县（市、区）的主动申请，初步确定ＸＸ区、ＸＸ市和ＸＸ县为我市“法治县（市、区）”创建工作试点单位，拟组织相关县（市、区）前往江浙地区学习考察法治城市创建工作。各试点县（市、区）要尽快制定具体的创建活动实施意见，力求创建工作有所突破，体现特色，富有成效。（三）以法律服务为抓手，努力为创建最优发展环境提供强有力的法律保障1.积极为决战“两区”提供法律服务。积极拓展促进经济平稳发展的法律服务业务领域，组建法律顾问团，担任企业法律顾问，应对当前国内外严峻经济形势，为重大项目工程、工业园区和XX县区建设全程提供优质高效的法律服务。热情为企业和职工提供诉讼代理、非诉讼代理服务，解答各类法律咨询，注重维护企业及其职工的经济权利、民事权利、劳动权利及人身权利，促进中小民营经济健康可持续发展。帮助出口企业更好地运用wto规则，妥善应对国际贸易摩擦，为企业解决国际贸易争端提供法律服务，维护企业合法权益。市局将重点指导ＸＸ分局和ＸＸ法律服务所主动服务企业，年内至少要为1家以上重点企业无偿提供３次以上专项法律服务，代理园区企业诉讼和非诉讼案件10件以上，在园区开展有一定规模的法律咨询活动３次以上。2.加强对法律服务机构的监管。着力理顺行业协会和法律服务组织与司法行政机关的关系，切实加强行业协会和法律服务组织的规范和自律。重点规范行业协会和法律服务机构的服务、收费行为，严格按照标准收费。重点加强司法鉴定的监管工作，切