第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页全县卫生服务整体意见为进一步推动城市社区卫生服务发展，满足城市居民基本医疗服务需求，根据《市人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见》精神，结合我县实际，就加快发展城市社区卫生服务制定以下实施意见：一、指导思想基本原则及工作目标（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高人民群众健康水平为宗旨，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决群众“看病难、看病贵”问题的重要举措，努力构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系，为居民提供安全、有效、便捷、廉价的基本医疗卫生服务。（二）基本原则。坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持政府主导，鼓励社会力量参与，多渠道发展社区卫生服务；坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源，辅以改扩建和新建，健全城市社区卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗并重、中西医并重，防治结合；坚持与社区建设相结合，充分发挥各部门及居委会的积极性，促进社区卫生服务可持续发展。（三）工作目标。充分利用和整合现有卫生资源，拓展服务领域，转变服务模式，构建网络健全、功能完善、管理规范、服务优良、适XX县区居民需求的社区卫生服务体系。力争到2010年，社区卫生服务人口覆盖率达到98％以上，60岁以上城镇户籍人口健康建档率达到80％以上。二、加快推进社区卫生服务体系建设（一）规范社区卫生服务机构的设置。根据现有的社区卫生资源状况、社区建设及社区居民居住情况，确定社区卫生服务机构规划设置，制定《县城市社区卫生服务发展规划》。结合我县实际，在XX县区设置1－2个社区卫生服务站。（二）明确社区卫生服务机构的性质、功能。社区卫生服务机构提供公共卫生服务和基本医疗服务，具有公益性质，不以营利为目的。社区卫生服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，提供健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。（三）进一步优化整合社区卫生资源。按照政府主导、社会参与、充分利用现有卫生资源的原则，在坚持政府举办社区卫生服务机构的前提下，鼓励企事业单位、社会团体和个人等社会力量举办社区卫生服务机构，并承担政府的公共卫生职能。政府举办的一级医疗机构要逐步转型为社区卫生服务站。要结合实际，对辖区内的社区卫生服务资源进行调整、整合。（四）逐步建立数字化信息系统。按照“资源共享、互联互通”的原则，建立健全社区卫生服务信息化网络，逐步建成全县统一的数字化社区健康档案、卫生服务诊疗和疾病预防控制网络直报系统，实现家庭、社区、医院、预防保健机构和管理部门信息互通共享，提高社区卫生服务的效率和水平。（五）充分发挥中医药在社区卫生服务中的作用。在社区卫生服务机构中合理配备中医药专业技术人员，开展中医药防治及针灸、推拿、养生保健服务。积极开展对社区卫生服务人员的中医药基本知识和技能培训，大力推广“简、便、廉、验”的中医药适宜技术。（六）积极拓展服务功能。要积极采取措施，促进公共卫生服务向社区卫生服务机构转移，逐步将疾病预防控制、妇幼保健、计划生育等公共卫生服务工作，交由社区卫生服务机构承担。同时，要规范社区卫生服务的内容和方式，向居民提供规范、廉价、适宜的卫生服务。三、强化社区卫生服务机构管理（一）严格准入管理。卫生行政部门要严格按照区域卫生规划和设置标准审批、设置社区卫生服务机构。严格社区卫生服务机构人员和技术的准入管理，严格审批程序和执业登记，并实行动态管理，严格考核，对不合格的予以调整。（二）强化日常监管。建立完善社区卫生服务评价体系，加强社区卫生服务执业监管，建立社会民主监督制度，将居民满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。要将社区卫生服务工作作为社区建设和开展社区服务工作的重要内容，将社区卫生服务与社区各项工作结合起来，统一安排、统一管理、统一考核。XX县区街道办事处要按照县政府的统一部署，在卫生行政部门的指导下落实好相关工作。XX县区街道办事处要确定1名工作人员，负责辖区内的社区卫生服务工作，要积极配合卫生部门，建立健全居民健康档案，深入开展入户调查、访视等相关工作。（三）加强社区卫生服务队伍建设。完善社区全科医师、社区护士等卫生技术人员的任职资格制度。认真抓好社区卫生服务人员的继续教育，严格执行先培训后上岗制度。到2012年，现有社区卫生服务人员岗位培训率达到100％。要鼓励和组织各级医疗机构、预防保健机构、计划生育技术服务机构的高、中级卫生技术人员，定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务。鼓励和支持社区志愿者和医学高等院校在校生通过相关技