第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT5页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页农资诚信经营体系建设工作方案创新经营机制强化行业自律——**县“放心农资”诚信体系建设工作方案为进一步规范我县农资市场秩序，提高农资企业诚信经营，保护农业生产和农产品质量安全，切实维护农民和广大消费者合法权益，促进农业和农村经济持续健康发展，根据县政府《关于转发XX县区开展连锁经营全面推进农资信用体系建设实施意见的通知》（长政办发[2006]200号）及县六部门《关于印发XX县区小农资店质量整治与规范工作实施方案的通知》（长农发[2008]81号）精神，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的“十七届三中全会”精神，以加强源头治理、整顿市场秩序和建立农资监管长效机制为目标，按照“明方向、强队伍、抓自律、建机制、优服务”的要求，进一步完善监管机制，培育和发展现代流通经营体制，加快形成规范有序、监督有效、诚信经营的农资市场环境，着力提高放心农资产品覆盖率，切实保障农业生产和农产品质量安全，促进和谐长兴建设。二、建设范围本县范围内生产经营种子、农药、肥料、兽药、渔药、饲料及添加剂等内容的企业或单位。三、建设目标通过2－3年的建设，对全县所有无证照小农资店全部依法取缔；达不到经营规范和服务标准的小农资店基本关停转；具备基础条件的1小农资店进一步规范发展。使全县的农资质量明显提高，农资连锁经营模式全面推进，“放心农资”连锁经营门店基本覆盖乡镇和主要行政村，初步建立以县级农资龙头企业为主体、乡镇连锁农资配送中心为纽带、村级连锁经营门店为终端的农资连锁经营体制。四、建设内容一是规范生产经营主体。从清理检查农资生产经营主体资格入手，结合企业年检，建立农资生产经营单位档案，强化对农资生产经营者市场准入、交易和退出行为的日常监管，对不具备经营资质的，停止其经营活动，对无照经营的，坚决予以取缔，从源头上规范农资经营行为。推行农资经营紧密连锁机制，要求全县各乡镇、村农资经营企业与我县的六大农资龙头企业建立连锁经营模式，逐步规范经营主体资格。由连锁经营的举办主体统一办理企业营业执照，下属门店及乡镇配送中心实行挂靠。二是引导行业诚信自律。由县供销社牵头，积极培育农资行业协会或自律性组织，联合县级农资龙头企业签订行业自律协议，发挥行业组织自律作用，坚决杜绝制假售假及低价竞争等行为。提倡和引导在行业内部推行守法经营或质量公开承诺制，树立诚信经营意识，督促下属连锁经营门店建立经销台账，实现可追溯管理。并负责门店商品质量问题的纠正及相关责任。三是启动农资信用评价。根据监督检查结果和市场主体资格审查、消费者投诉、公众评价等相关信息，建立农资企业诚信档案，实施信用等级分类监管。对信誉好的企业在证照年审、登记续展等方面给予扶持和鼓励；对失信企业予以警示或限期整改；对违法次数多、性质严重的企业列入“黑名单”并向社会公布，实行重点监控。四是推进终端门店建设。对连锁经营的各零售门店实行“五统一”管理模式，即统一进货、统一配送、统一价格、统一服务、统一标识。同时进一步完善门店基础设施建设，做到营业场所整洁规范，货柜其全，产品分类陈列、价格明示，进销货台账齐全和诚信制度健全，能够很好的开展为农服务。五是落实责任追究制度。农资市场监管工作按照属地管理的原则，由县农业局牵头，各乡镇（街道、开发区）具体负责实施本辖区内农资经营单位的日常监督管理工作。六是开展农资质量例行检测。根据省、市农业部门要求开展农资质量监督抽验，及时公布抽验结果，完善农资质量监测预警机制。同时加强对农资产品包装、标识的检查，重点查处无标签、标签标注内容不全、标注内容与产品不符等行为。五、保障措施一是加强组织领导，落实相关责任。开展“放心农资”诚信体系建设，加强农业投入品的监管是各级政府及有关职能部门的一项重要职责，各乡镇（街道、开发区）、有关部门要高度重视，加强领导，明确责任分工，强化层级监督，形成纵向到底、横向到边、责任到人、工作到位的农资市场监管责任机制。二是加强舆论宣传，营造良好氛围。要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，加强“放心农资”诚信体系建设的舆论宣传。通过开展培训等方式，大力宣传“放心农资”诚信体系建设的目的、意义，增强农资生产、经营单位的信用意识和遵纪守法观念，使农资生产经营单位成为推广农资新产品、农业新技术，促进农民增收的服务者和好帮手。三是严格依法行政，加大执法力度。要坚持日常巡查和专项集中执法有机结合，进一步完善举报奖励制度，鼓励广大消费者揭露和投诉农资生产经营使用中的失信行为。四是组织学习培训，提高人员素质。组织农资连锁经营企业、配送中心和农资店经营业主进行培训。重点宣讲商业职业道德、服务规范、商