广东岭南职业技术学院毕业设计（论文）学生姓名指导教师专业班级二级学院年月目录第一章绪论11.1研究背景11.2研究意义1第二章税收优惠政策概述12.1税收优惠概念12.2国外税收优惠政策的实行现状12.2.1发达国家的收优惠政策12.2.2发展中国家的收优惠政策1第三章我国现阶段税收优惠政策的问题23.1税收优惠政策缺少统一性23.2造成纳税人的不平等竞争23.3难以适应经济发展的要求23.4部分优惠政策操作难度较大23.5部分优惠政策未落实3第四章完善我国税收优惠政策的建议34.1保障纳税人公平竞争34.2明确税收优惠政策目标34.3统一操作难度和风险34.4进一步规范税收优惠政策的对象44.5缩小增值税优惠的范围和规模4结语4参考文献5PAGE\*MERGEFORMAT6现阶段我国税收优惠政策利弊分析绪论1.1研究背景税收政策作为国家宏观调控的重要手段，一直在促进高新技术产业发展方面发挥着极其重要的作用。在经济全球化和科技革命日益发展的今天，高新技术产业越来越成为引领产业结构高级化的领导力量,受到越来越多国家的高度重视。本部分就当前我国税收政策支持高新技术产业发展。改革开放以来是我国采取税收优惠政策的高峰期。1.2研究意义优惠政策的实施，为扩大对外开放发挥了重要的促进作用。为了进一步扩大吸引外资，优化外商投资质量与结构，完善我国现行税收优惠政策，使之既满足效率与公平、经济增长与社会稳定的原则，又能保障税收优惠政策的实施效率，有必要重新审视我国现行的税收优惠政策，借鉴国外经验，改善我国的优惠政策。第二章税收优惠政策概述2.1税收优惠概念所谓税收优惠，是国家在税收方面给予纳税人和征税对象的各种优待的总称。是政府通过税收制度，按照预定目的，减除或减轻纳税义务人税收负担的一种形式。税收优惠不仅包括减税、免税、出口退税、优惠税率，以及先征后返，税额抵扣、税收抵免、税收饶让、加速折旧、税项扣除、投资抵免、亏损弥补等其他实际减除或减轻纳税人和征税对象税收负担的鼓励性和照顾性规定。2.2国外税收优惠政策的实行现状2.2.1发达国家的收优惠政策经济发达国家的税收优惠：主要特点是：第一、税收优惠纳入预算管理。经济发达国家特别崇尚法制，把税收优惠项目所形成的税收损失列入预算。1968年，美国联邦财政部将税式支出概念应用于财政预算分析，公布了美国历史上第一个税式支出预算，从那以后，税式支出概念便在经济发达国家予以运用，其应用范围和影响程度越来越大。法国（1980年）、葡萄牙（1980年）、澳大利亚（1980年）、爱尔兰（1981年）等国都先后编制并公布了本国的税式支出预算或者税式支出一览表。第二、税收优惠注重普遍调节。西方国家普遍运用了税收优惠的宏观调节作用，通常采取一般税收调节。一般税收调节是指税收支出对私人投资所作的普遍调节。在需要鼓励私人投资的条件下所采取的一般调节方法有：一是投资抵免和投资扣除。如美国政府对私人企业的生产设备投资，允许以它的购置成本的6%——10%去抵免应缴纳的所得税税额。二是投资储备与借款投资的利息扣除。如德国等国家政府允许企业将相当于投资年份投资额的一部分或全部，从应税所得额中提取储备金，将不纳税。三是扩大投资和再投资免税。对私人投资所获得的红利所得，规定可按较低的税率征税，以示鼓励。四是亏损结转。为了消除投资者对风险投资的顾虑，对于事业经营发生的亏损，允许向前或向后结转到盈利年度，给予轧抵以后，再计算纳税。第三、税收优惠鼓励公民储蓄。西方国家除了可以运用金融手段，由中央银行通过调整货币供应量来影响利息率，借以发挥作用外，还运用税式支出杆杠调节的替代效应，以间接作用于储蓄。主要做法是通过对利息所得减少课税，将会提高净利息率，从而刺激储蓄倾向。2.2.2发展中国家的收优惠政策主要特点有：第一、税收优惠突出吸引外资。发展中国家为了吸引外资，振兴民族经济，对外国投资者在税收上