一、名词解释1.伍德罗·威尔逊：作为一个公共行政的概念，“行政学”一词一般认为始见于其1887年所著的《行政学研究》一文，该文章被认为标志着公共行政学的发端。主张：政治与行政泾渭分明；完善行政体制很重要；行政体制有相对独立性；目的是高效率，低损耗。2.官僚制：是权力依HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1252462.htm"\t"_blank"职能和HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/59358.htm"\t"_blank"职位分工和分层、以HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/603255.htm"\t"_blank"规则为管理主体的管理方式和组织体系，亦称科层制，他是由HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/3762.htm"\t"_blank"德国社会学家HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/52496.htm"\t"_blank"马克斯·韦伯提出。3.公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/20838.htm"\t"_blank"经济的、HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/18841.htm"\t"_blank"管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1013267.htm"\t"_blank"公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。公共管理作为公共行政和HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/631030.htm"\t"_blank"公共事务广大领域的一个组成HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/697045.htm"\t"_blank"部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1508246.htm"\t"_blank"公共管理者视为这一职业的实践者。4.古德诺：长期教授行政法学，1893年出版了《比较行政法》一书，但是他最有代表性的名著是1900年发表的《政治与行政：对政府的研究》，主张政治行政二分法。5.新公共行政：作为区别以往行政理论的理论标志，并以政府及其官员在公共行政管理过程中的价值观和伦理观，作为新公共行政学的核心概念和关键性问题。内容主要包括：主张社会正义和社会公平；主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学；主张构建新型的政府组织形态；主张突出政府行政管理的“公共”性质；主张“民主行政”。6.新公共服务理论：指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理论。主要集中方面：政府的职能是服务而不是“掌舵”；公共利益是目的而不是产品。7.政府职能：亦称HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/64417.htm"\t"_blank"行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。8.公共危机管理：就是政府通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机。9.绩效管理：是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1333444.htm"\t"_blank"绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1596109.htm"\t"_blank"绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。10.政府绩效管理：是一个完整的过程，是运用政府绩效目标、绩效信息、绩效激励、绩效合同、绩效成本、绩效程序、绩效规则、绩效申诉和绩效评估等管理手段和管理机制，提高管理绩效的过程。11.第三部门：即“通过志愿提供公益”的NGO或NPO。从范围上讲是指不属于第一部门（政府）和第二部门（企业）的其他所有组织的集合。因此，主要为民政部门注册的社会团体、基金会、民办非企业单位及未注册的草根组织。12.政府再造：是指对公共体制和公共组织进行根本性的转变，以大幅提