第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页经贸局打非治违实施方案为认真贯彻落实市人民政府办公室《关于印发开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作方案的通知》精神，切实开展好“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”（以下简称“三项行动”），结合市经贸局实际，制定本实施方案。一、指导思想和目标深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，认真贯彻省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》和市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》精神，以深入开展“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役和“打非、治违、抓责任”为主线，以推进安全生产网格化监管和生产经营单位主体责任落实专项行动为抓手，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产治理，认真落实安全生产法律、法规和标准规程，全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”行为；加强安全生产宣传教育，增强各级各部门抓好安全生产工作的责任感和自觉性，提高全民安全意识和职工安全技能。通过开展“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”，强化安全生产基层基础工作，全面提升我系统安全生产管理水平，构建安全生产长效机制，进一步减少事故总量，遏制一般事故，坚决防止较大事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。二、活动范围经贸局所属企业及有关商场、市场等人员密集场所三、重点内容（一）开展“打非”工作，推进安全生产执法行动。主要是配合有关部门严厉打击非法违法生产经营行为，规范安全经营秩序，重点对下列行为依法进行打击或查处：1.无证或证照不全从事经营的；2.瞒报事故的；3.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；4.不按规定进行安全培训或无证上岗的；5.其他非法违法经营行为。（二）认真开展“治违”工作，推进安全生产治理行动。主要是解决安全经营存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化。１.重点治理的问题。（1）安全经营监控设施、工作环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；（2）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；（3）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；（4）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；（5）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；（6）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；（7）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行不严格的单位；（8）安全隐患治理不到位的企业。２.重点治理的领域。（1）消防火灾。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国消防法》，建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整治各企业、商场、市场“三合一”、“多合一”生产经营单位及高层楼宇火灾隐患，落实营业场所柜台防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等要求；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全，经营性场所室内装修装饰材料防火性能符合要求；消防产品的质量符合要求。（2）促销活动。加强对各类促销活动的监管和促销现场的安全检查，举办各类促销活动按照要求到当地公安部门审批和到市经贸局备案，做到专人负责，有措施、有预案，防止出现踩踏事件等安全事故的发生。（三）认真开展“抓责任”工作，推进安全生产宣传教育行动。落实安全经营责任制，形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、网格化工作责任体系。加强宣传教育，大力宣传安全发展的理念，推进安全文化建设，强化全员安全培训教育，增强安全意识。１.加强安全经营检查，严防事故发生各企业要加大对本单位的安全经营的监督检查，有组织的开展好经常性检查，及时发现问题，消除隐患，把安全生产经营的有关法律法规和措施落实到位。加大对本单位各类安全事故防范工作的检查，完善突发事件应急预案，避免因麻痹大意造成不必要的损失或安全生产经营事故。2、推行全员定责，落实监管责任。借鉴和运用奥运安保机制，全面实施安全生产责任监管。按照“以人为本，预防为主；全员参与，综合治理”的原则，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产管理体系，实现有效监管。3.实施生产经营单位安全生产主体责任专项行动，落实安全生产主体责任。按照市政府的要求，配合有关部门落实经营企业安全生产主体责任落实专项行动。4.实施全员安全培训工程，提高安全素质。市经贸局将对各企业加强安全发展理念的