中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点行政管理专科毕业论文论城市文化与城市规划论城市文化与城市规划【内容摘要】城市文化是城市的重要组成部分。中国城市经历千年发展，呈现出独特的城市文化，包括物质的和非物质的成分。近百年，伴随着近代化和现代化，城市的面貌发生深刻变革，部分城市文化亦经历了磨难。长期以来，城市规划工作缺乏对城市文化的重视，未能将其有机地融入城市发展战略中。本文试图阐明城市文化及城市规划的内涵与特征，分析城市文化规划的现状与问题，并提出相应初步的解决方案。【关键词】城市，文化，规划。文化，作为人类标志性的特征，是学术界经久不衰的话题。城市，作为人类定居点的演变产物，成为人类文化的一个独特呈现角度。在城市里，文化现象体现在方方面面，从建筑到园林景观，从商业文化到民俗文化，无处不在。近代以来，随着城市规划理论的逐步发展，城市文化在其中扮演的角色被发掘，它逐渐成为城市规划中的一项重要指标。然而，在我国的现代化和城市化进程中，城市文化有被忽略和误解的历史，这甚或呈现于不少规划方案之中。本文将试图厘清有关概念，并分析当下涌现的主要问题，并提出若干建议作为对策。城市文化与城市规划的涵义（一）城市文化对城市文化的理解可以划归为广义或狭义。广义的城市文化是城市各个要素相互作用的总和，几乎涵盖整个城市人类的所有生产、生活方式，不仅包括教育、科技、文学、艺术、体育、服务业的服务质量、居民素质、企业管理及政府形象等非物质实体,而且还包括建筑艺术风格、街景美化、广场规划和设计、雕塑装饰、公共设施、环境卫生状况等物质实体。狭义的城市文化单指指导城市人类生产和生活的精神意识形态,它主要包括教育、科技、语言文学、艺术等精神理念和精神产品。（二）城市规划《不列颠百科全书》认为城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体——城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。而美国国家资源委员会则定义城市规划为“一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。”城市规划的任务是，根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；确定城市性质、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。各国城市规划的共同和基本任务：通过空间发展的合理组织，满足社会经济发展和生态保护的需要。从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源；通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展；确保城市的经济、社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性；建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致；通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。当下城市文化及规划面临的问题（一）对城市文化缺乏认识与发掘，单纯重视经济发展城市文化由于有它世俗和传统的一面，因而常常成为新兴文化的攻击对象。例如在文化大革命期间，城市文化和它的各种物质载体遭受灭顶之灾，大量历史遗迹与优秀建筑被毁坏殆尽。改革开放后，我国对城市文化的政策有所变革，更加理性辩证。可是伴随着经济的发展，社会的变化，新一轮的城市改造与“圈地运动”浩大地展开。房地产商与地方政府的互动下，不少珍贵遗迹在新时期仍毁于推土机下。更值得注意的是，城市文化的受灾如今常常被掩饰在“旧城改造”和“文化产业升级”的名称下。不少古街古建筑被拆除“重建”，改造成仿古商业区，有的则成为现代居住区。究其原因，首先是社会在整体上没有理性认识城市文化和城市发展的关系，片面注重传统经济发展。当历史街区原住民，规划编制人员，政府审核人员及广大市民都缺乏对城市文化良性保存的意识时，遗憾很难不发生。（二）对城市文化遗存保护方式理解不当不少非物质文化遗存如今陷入消亡的境地。在实践中，常常只是通过确认“文化传承人”的方式来保护某种文化，缺乏对公众的宣传与介绍。收养濒危动物于动物园不可能挽救得了整个物种。同理，保护个别代表人物从长远看不能起到积极效用。只有扩大普通群众的参与面，增加该种文化的知名度，才能促进它的自然代谢，起到积极的保护作用。另外，当下对于物质文化遗存的保护方式，也存在问题。时下风行的仿古街乃至“假古董”，借保护古建筑的名义，行破坏文物之实。保护修护工作没有切实按照修旧如旧，原址保护等普遍通行原则来实施。这正是源于部分人对“保护”概念的不合理理解。当精气神被破坏之后，仅仅“形似”的仿古、重建之建筑并不能理想地发挥保育文化的作用。（三）城市规划约束力较弱