关于印发《铁路工程造价标准管理办法》的通知(铁建设[2007]148号)各铁路局，各铁路公司（筹备组），集装箱、投资公司：为进一步规范和加强铁路工程造价标准管理，现印发《铁路工程造价标准管理办法》，请按照执行。二○○七年八月一日铁路工程造价标准管理办法第一章总则第一条为适应铁路改革与发展需要，加强和规范铁路工程造价标准管理，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国铁路法》等法律法规，制定本办法。第二条本办法适用于铁道行业工程造价标准的管理。铁道部鼓励铁路工程施工企业依据国家法律法规和铁道行业工程造价标准及相关规定，结合自身特点制定企业工程造价（或成本控制等）管理办法和定额，用于企业内部管理。第三条铁路工程造价标准是行业性全国统一标准，是编制铁路工程建设项目投资（预）估算和设计概（预）算的重要依据，是国家对铁路工程建设项目进行宏观决策和投资控制的重要基础，也是铁路工程建设项目业主及投资人投资决策、投资控制以及铁路建设市场公平交易的重要参考。第四条铁路工程造价标准体系的建立，应认真贯彻落实科学发展观和国家有关法律法规，与市场经济发展和铁路技术进步相适应，体现以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展的建设理念，按照编制办法相对稳定、工程定额动态管理、价格信息及时发布、前期后期有机衔接的原则开展工作。第五条铁路工程造价标准主要包括：工程投资（预）估算、设计概（预）算等编制办法及相关计算机软件，估算指标、概算指标、概算定额、预算定额、机械台班费用定额等工程定额，工程量清单计价规范，施工组织设计办法与工期指南，材料设备基期价格及主要材料设备相关价格信息、材料价差系数，以及其他与工程造价相关的规定。第六条铁路工程建设中技术成熟、经济合理的工程项目应编制单项工程定额；有待在工程实践中进一步检验的新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构等可编制补充工程定额；未经工程实践验证、单项工程定额或补充工程定额缺项而工程建设急需的项目应做补充单价分析，编制补充单价。第七条铁路工程造价标准的编制应遵循科学合理、实事求是、简明适用的原则，深入现场开展调查研究与分析测定，保证基础资料翔实可靠、调查测定实事求是、征求意见广泛深入、分析整理科学严密，确保工程造价标准的客观性、公正性、时效性、适用性。第八条铁路工程造价标准是贯彻国家法律法规、对铁路工程现场进行测算测定、与相关相近行业及全社会平均水平对比分析的结果，反映的是国家相关政策、社会平均劳动力水平和一定时期内的价格水平。工程投资（预）估算、设计概（预）算只能作为宏观决策和投资控制的基础，不能作为工程交易、招标投标、验工计价等实施阶段的依据。工程实施阶段，招标投标双方均应进行广泛深入的市场调查，结合项目特点、市场竞争和市场价格水平等编制招标投标文件，特别是投标人要结合企业自身管理水平和能力，实事求是、自主报价；招标人应以确保安全、质量、工期、投资、环境有效控制为前提，择优选定中标人。第二章管理第九条铁道部建设管理司是铁路工程造价标准的主管部门。第十条从事铁路工程造价标准管理及编制的单位和人员，应接受主管部门的指导和监督，根据国家和铁道部的有关规定调查、收集、分析基础资料，编制、审核造价标准，不得弄虚作假或附合不合理条件。管理机构人员必须直接参与铁路工程造价标准的调查、测定、分析及编制工作并实行项目负责制。第十一条主管部门委托铁路工程定额管理机构（以下称管理机构）承担以下具体管理工作：1.开展铁路工程造价标准及体系的研究，提出铁路工程造价标准近期编制规划和年度编制计划建议；2.按照铁道部批准的铁路工程造价标准年度编制计划，制定详细的实施计划，择优选定铁路工程造价标准编制单位，经主管部门同意后，与编制单位签订编制合同并报主管部门核备；3.指定管理机构铁路工程造价标准编制项目负责人，落实编制计划及编制合同，协调解决编制过程中的有关问题；4.负责铁路工程造价标准编制大纲、征求意见稿的审查工作，审查结果及时报主管部门；5.协助主管部门对铁路工程造价标准实施动态管理，跟踪了解铁路工程造价标准的执行情况，组织开展相关调研测定工作，及时提出铁路工程造价标准的修订、补充建议；6.建立并维护铁路工程造价计算机管理系统、铁路工程造价信息系统和铁路工程造价基础资料数据库，编制、发布、维护铁道行业统一的铁路工程建设项目投资（预）估算、设计概（预）算计算机软件；7.收集发布铁路工程建设主要材料设备的价格信息，测算铁路工程建设相关材料的价差调整系数或价格指数；8.建立并管理铁路工程造价技术档案，组织铁路工程造价标准的发行和宣传贯彻工作；9.指导全路各基层造价标准管理部门的业务工作；10.按时完成主管部门交办的其他工作。第十二条各铁路局、各铁路公司（筹备组）等单