PAGE-15-云民字[2005]1号关于印发民政系统《财务管理实施办法》、《中层干部通信费管理暂行规定》及《车辆管理暂行规定》的通知县残联、局属二级单位、机关各股室：现将民政系统《财务管理实施办法》、《中层干部通信费管理暂行规定》及《车辆管理暂行规定》印发给你们，望认真贯彻执行。二00五年元月五日云梦县民政系统财务管理实施办法第一章总则第一条为了进一步规范本系统会计核算工作，建立健全内部控制和有效的制约机制，落实民政部关于实行计财工作统一管理的总体要求，强化源头治腐工程，创建一个施政成本低、管理绩效高、服务品质优的新型民政机关，推动民政经济与民政事业同步发展。根据《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《民政事业费管理办法》等有关财经法规，特制定本办法。第二条民政系统财务管理的基本原则：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；保证国家各项优抚救济政策的落实，严格收支管理，合理调控资金；量入为出，突出重点，制止奢侈浪费；提高资金使用效率。第三条民政系统财务管理体制：由局会计中心实行统一领导，统一管理，统一收支，分别核算。各单位设报账员1名，负责本单位的预算上报、收入缴存、日常费用报销、凭证传递和国有资产管理。第四条民政系统财务管理的基本任务：（一）编报和落实民政事业发展、财务收支、基本建设等中长期规划和年度计划，统筹安排、节约使用各项资金，满足单位正常运转的资金需求，为民政事业发展提供物质保障。（二）根据有关部门批准的的计划、预算，编制各项事业经费的分配方案，制定有关开支标准或定额，批复下达经费预算指标。（三）负责事业费、基建投资、专项基金、周转金、国内外捐款等财务管理、收支核算及决算编报工作。（四）负责检查和监督各项计划、预算执行情况；进行财务分析活动，为领导决策提供服务。（五）负责国有资产、进出口和税收减免申报的管理工作，防止国有资产流失，保持国有资产的保值增值。（六）负责民政统计调查、统计分析，提供统计信息，实行统计监督。（七）负责本系统的政府采购。（八）对下级单位财务活动进行指导和管理。第五条本办法适用于局机关、县残疾人联合会及所属事业单位。第二章预算管理第六条预算管理的目的：实现民政事业发展目标，统筹安排各项资金，使民政部门分散的资金形成合力并得到合理配置，从而不断提高民政资金的社会效益和经济效益。第七条预算管理的办法：依据县财政局核定的预算，结合各单位实际，按照部门预算的有关规定，根据预算内外资金结合使用的原则，实行统筹安排，核定收支，定额、定项拨款，超支不补，结余留用的综合财政预算管理办法。第八条严格综合财政预算的编制程序、方法和预算核定。各单位收支预算按照“不重不漏、标准明确、配置合理、重点突出、廉洁高效、留有余地”的原则，采取“两上两下”的程序编制，即：各单位将基本情况和收支预算情况上报局会计中心；局会计中心根据各单位上报情况下达预算控制数；各单位根据下达的预算控制数，在核准基本数字、明确收支范围及其标准的基础上，编制详细、完整的收支预算数上报局会计核算中心；局会计中心依据有关财经法规，逐项认真进行审核，并根据各单位情况，提出预算收支报告，连同各单位收支预算指标、基本数字和文字说明报局领导集体研究，经批准后下达各单位。各单位不得编制赤字预算。以前年度结余转入的事业基金有余额的，可在余额范围内安排用于弥补本年度预算支出超出预算收入差额。各项支出必须有可靠的资金来源。第九条严格综合财政预算的执行。年度预算在执行过程中不得随意变动，以维护预算的严肃性。各单位要牢固树立过紧日子的思想，制定严格节支措施，确保全年收支平衡。（一）预算拨款的原则：根据单位的业务需求和项目进展情况，局会计中心根据批准的预算报告，分别采取按计划拨款、按进度拨款和按用途拨款的原则拨付资金。（二）预算执行的调整：各单位在预算执行过程中，由于国家出台重大政策以及其它特殊情况，对预算执行有较大影响需要调整年度预算时，应提交用款详细书面报告和政策依据，经局会计中心核查，报局领导审批后方可纳入或调整预算。第三章收入管理第十条收入是指单位为开展业务及其它活动依法取得的非偿还性资金。包括财政拨款（补助）收入、上级补助收入、预算外资金收入、事业单位经营收入、其它收入等。第十一条收入管理的基本要求：严格收入管理，规范收入行为。民政资金是发展民政事业的物资基础，各单位要坚持“面向社会、依靠社会、服务社会”的宗旨，充分利用政策优势，挖掘潜力，扩大服务范围，积极组织创收，不断增强民政事业单位自我发展能力。第十二条收入管理的基本方法：实行收入集中核算管理，严格执行收支两条线。各单位取得的预算内、外收入分别直达民政局在县会计中心开设的账户和财