为提升机关效能，转变工作作风，保护自然人、法人和其它社会组织正当权益，深入优化经济发展软环境，依据《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等相关法律、法规，结合本市实际制订本措施。第一条本措施适适用于全市各级党机关、行政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和含有行政管理和执收执罚职能机关、群团组织、含有垄断经营性质企业及其工作人员（以下简称各级机关及其工作人员）。第二条各级机关及其工作人员要严格遵守国家法律、法规和公务员行为规范，忠于职守，高效公正，廉洁勤政，依法行政，自觉接收社会监督。第三条投诉处理，坚持分级负责，实事求是，有错必究，依法管理，维护投诉人和被投诉人正当权益标准。实施教育和惩戒，监督检验和促进工作相结合工作方法。第四条潍坊市机关效能监察中心、潍坊市经济发展软环境投诉中心（以下简称“中心”）为投诉受理具体承接机构，各县市区、开发区应该明确投诉受理工作机构，各级机关也应该明确对应工作机构，并确定专员负责。投诉受理工作机构分别在本级党委、政府和部门领导下开展工作。第五条“中心”推行以下职责：（一）受理投诉人对各级机关及其工作人员相关机关效能和经济发展软环境问题投诉；（二）受理投诉人对各级机关及其工作人员违反公开承诺行为投诉；（三）调查处理各级机关及其工作人员不推行、不正确推行职责或违诺行为；（四）受理被投诉人对处理意见或决定不服申诉；（五）受理对投诉人打击报复行为投诉；（六）对下级投诉受理工作进行督查和指导；（七）完成党委、政府和市经济发展软环境建设工作领导小组交办其它事项。第六条“中心”在处理投诉工作中能够行使下列职权：（一）要求各级机关及其工作人员提供和投诉事项相关依据、资料等，并就投诉事项作出解释或说明；要求各级机关及其工作人员和相关机关及个人帮助、配合投诉调查。（二）要求各级机关及其工作人员对所造成危害采取必需补救方法。（三）责令各级机关及其工作人员停止和纠正违反法律、法规、规章和各级党委、政府决定、命令及机关效能和经济发展软环境建设相关要求行为。（四）对违反机关效能和经济发展软环境建设相关要求机关及工作人员给通报批评。（五）对违反机关效能和经济发展软环境建设相关要求机关或个人，提议其主管部门或相关部门给对应组织、人事处理；对违纪，移交纪检监察机关处理；对违法，移交司法机关处理。（六）对机关效能和经济发展软环境建设方面存在问题在新闻媒体曝光。第七条公民、法人及其它组织（以下简称投诉人）对本市各级机关及其工作人员下列行为不满意，均可根据本措施要求投诉：（一）行政审批方面1、越权审批或私自提升、降低行政审批档次；2、私自将审批职能委托给其它组织和个人；3、私自设定行政审批事项或对已依法取消审批事项继续实施审批；4、私自增加审批事项前置条件和审批步骤；5、在行政审批中接收申请人宴请、财物或获取其它利益；6、违法组织强制性资格考试培训；7、借行政审批之机向申请人提出购置商品、订阅报刊、接收有偿服务、交纳确保金、参与保险、加入学会、协会等要求。8、对应纳入审批中心集中办理审批事项，继续在原单位实施审批或对已纳入中心办理行政审批事项，实施“双轨制”办理，继续在原单位审批；9、不按要求公开行政审批依据、条件、程序、时限及申请行政审批需要提交文件材料；10、推诿扯皮或刁难行政审批事项申请人；对手续齐全、条件含有、符合要求事项，未在承诺时限内办结；11、对不予受理或不予同意，未按要求书面说明理由；12、不按要求程序随意否决投资项目标；13、应依据公开招标、拍卖、考试结果择优或按申请次序确定对象、作出审批决定事项，未经招标、拍卖或考试或不按招标、拍卖、考试结果及申请次序作出审批决定；14、私自设置收费项目、提升收费标准或搭车收费。（二）在土地使用权出让、国有资产产权交易、工程项目建设、特许经营权出让和政府采购等方面１、应该招标投标或拍卖而未招标投标或拍卖；２、在招标投标活动中有虚假招标、泄露标底等违规行为。（三）实施公务方面1、不实施、不正确实施或拖延实施党委、政府作出决议、决定；2、不按相关要求进行检验，影响生产经营者正常生产经营或以检验为名吃、拿、卡、要，敲诈勒索；3、私自设置行政事业性收费项目或私自扩大行政事业性收费范围、提升收费标准，或对审批机关已明令取消、降低标准收费项目仍按原定项目、标准收费；4、向生产经营者摊派、索要赞助或无偿占用其人财物；5、强制生产经营者接收指定服务，从中牟利或将应由生产经营者自愿接收咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务并收取费用；6、违反“自愿”标准强行指定