PAGEPAGE8中小河流治理工程建设管理模式我国水利工程建设发展迅速，中小河道治理中存在设计编制质量不高、工程建设投资不足、政府对工程管理力度不够以及工程项目覆盖面广等问题显著，现以大连普兰店区河道治理为例，以可持续发展观和科学治理的理念为主，对如何高效高质的进行中小河流治理工程的建设和管理进行阐述，为中小河道治理工程建设的发展提供参考。现如今，我国水利工程建设在很多方面取得了可观的发展，尤其在全国范围的河流防洪抗灾方面。中小河流工程项目建设在水利工程建设中起到了关键性的作用。但该类项目建设工作面宽泛工作量大、项目建设地点比较分散，所以在管理时比较困难。水利部和财政部在中、小流域治理试点阶段发布了相应的管理条例和指导文件，对指导此类水利工程的管理起到了非常重要的作用。普兰店区河道工程项目相关建设单位因为设计编制质量不高，工程建设拆迁费用少，工程建设滞后重建设，轻管理，工程效益难以发挥。本文通过对普兰店地区中小河流治理存在的问题进行分析处理，并且对中小河流工程项目的建设与管理提出了几点简单的方案［1］。1普兰店区河道概况普兰店有286条河流，150km～300km范围内碧流河，发源于盖州市石棚乡。其中大沙河、复州河、鞍子河、清水河、吊桥河、甲河、占子河等流程在30km以上。由于当地地形起伏较大，所以河流的比降大，而且这些河流的平面布局十分复杂，弯道和峡谷纵横。洪水汇流迅速，洪峰流量大且持续时间短，一般只有10～30min，最多1～3h。洪水中泥沙含量大，断面淤积严重。2中小河流治理工程建设管理存在的问题为确保中、小河流治理工程顺利完成，水利部和财政部在中、小流域治理工程试点阶段发布了相应的管理条例和指导文件。在此类工程建设的实施阶段，各地的水利行政管理部门会结合当地的实际情况制定相适应的实施细则，这些细则的制定和实行对于规范地方中小河流项目建设前期规划、建设管理、工程验收、监督管理等方面取得可观的成果。但由于普兰店区河道工程项目相关建设单位因为设计编制质量不高，工程建设拆迁费用少，工程建设滞后重建设，轻管理，工程效益难以发挥，引发了一些有待解决的项目问题。2．1设计编制质量不高长期以来，由于财政和人力资源的投入的限制，大连十分重视全流域的管理，尤其是较大的河流的治理。投入了大量资金和人力，建立了大量的管理机构和科研机构，也确实取得了显著的成效。但普兰店区水利行政部门作为工程项目的实施方，因中小河流数量多、流经区域广泛，管理权限分散，项目建设工作量大、项目投资多等困难，这导致了缺乏标准的建设和中小河流治理工程相关技术要求的理解，以及缺乏认识和了解相关的计划和文件由上级水行政主管部门制定的，所以在工程设计过程，往往还存在着诸多矛盾与问题。主要有(1)在项目设计阶段不能明确城镇周围河道治理工程与市政生态园林建设的界限，项目设计侧重点把握不好，对于河岸的园林工程于边坡绿化太过侧重，使项目投资和土地使用严重超过标准，影响了项目的进展［2］。(2)对于中小河流治理项目建设的前瞻性认知不足，在前期收集相关资料与实地勘察阶段不够全面，以及投入的设计人员不够，造成设计的编制质量不够高。2．2工程建设拆迁费用少，工程建设滞后中小型河流治理工作面宽泛工作量大、项目建设地点比较分散，所以在管理监督受治理的河道时比较困难，因而工程的后期被人为与自然破坏程度很大［3］。在中小河流治理项目后期，河道管理执法人员没有得到很好的控制，两岸有许多企业将污水排入河中。而且住在沿河山区的居民没有较高的洪水防范安全意识，在平时生活生产中不注意，直接将各种垃圾排向河道，导致河道堵塞事件经常发生，对已经治理的河道工程项目的污染与破坏十分严重。此外，由于河流流经许多地区，责任不清，行政权力重叠，导致治理入资困难，严重影响了河道整治工程的实施进度。2．3重建设，轻管理，工程效益难以发挥中小型河流治理工作面宽泛工作量大、项目建设地点比较分散，所以在管理监督受治理的河道时比较困难，因而工程的后期被人为与自然破坏程度很大。在中小型河流治理项目的后期，河流两岸分布着众多企业，往河流内排放污水，而且住在沿河山区的居民没有较高的洪水防范安全意识，在平时生活生产中不注意，直接将各种垃圾排向河道，导致河道堵塞事件经常发生，对已经治理的河道工程项目的污染与破坏十分严重。并且由于些河流流经多个地区，理责任不明确、管理权交叉导致治理投入的协调也是一个难题，严重影响着河道治理工程的实施进展。3中小河流治理改进措施3．1工程设计编制改进措施对于普兰店区河道治理工程项目的设计工作特点，水利行政部门要足够的重视，而负责设计的单位需要确定明确的治理目标，可以从这几个方面改进设计方案。(1)重视资料收集工作和前期的勘查的工作。参加项目的各个部门需要积极