第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页第三批节能环保保护生态环境，是解决当前环境问题、抓住大好机遇期实现战略发展的必然要求。本世纪头20年是我国必须紧紧抓住的重要战略机遇期，我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标。由于目前我国粗放型的经济增长方式尚未根本转变，环境法制建设尚未完善，环境管理力量比较薄弱，生态环境状况在一些地区不容乐观，国家环境安全已经受到威胁。在未来若干年内，我国的化工、造纸、冶金等行业在产业结构中仍占有一定地位，以煤为主的能源结构一时也难以改变，因而，结构性污染在短期内难以发生根本性转变。在城市化进程中，城市环境基础设施建设仍嫌滞后，城市环境问题依旧突出，污染可能向农村转移与蔓延。我国人口的持续增长和消费转型，也将产生空前的环境压力。因此，要抓住战略机遇期，全面建设小康社会，就必须认真贯彻落实十六届五中全会提出的建设资源节约型、环境友好型社会的战略部署及各种举措，针对现实，对症下药;面对未来，未雨绸缪。保护生态环境，是贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的重要基础和内容。自然资源和生态环境是任何国家经济社会发展的基石。人类基本生活需要的供养，以及现代化建设所需的一切原材料，无不源自大自然的恩赐。自然资源并非取之不尽、用之不竭，自然环境对人类废弃物的吸纳、净化也是有限的，以浪费资源和牺牲环境为代价，发展就不可能长久。贯彻落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，就要高度重视环境对发展的重要性，追求经济与环境的协调、人与自然的和谐。要努力转变以高资源消耗、高耗能、高污染排放为基本特征的粗放型经济增长方式，改变以生态环境破坏为代价换取经济增长速度的现象。皮之不存，毛将焉附。离开生态环境保护，可持续发展便无从谈起。保护生态环境，是中国义不容辞的历史责任。新中国成立以来，我国本着对国际环境与资源保护事务积极负责的态度，参加或者缔结了多种环境与资源保护国际公约和条约，并把这些文件的精神引到国家的法律和政策之中。参与就是承诺，承诺意味着责任。我们所采取的保护生态环境的种种对策和措施，就是在落实已经签署和批准的国际环境条约，承担与发展水平相适应的国际义务，从而为改善全球环境作出努力。作为一个发展中国家，我们在环境保护上不能懈怠疏忽，不能无所作为。中国一定要为人类的和平与发展、对人类社会的环境保护，作出自己应有的贡献。三、今后一个时期，既是我国生态环境面临巨大压力的阶段，也是环保工作大有作为的时期。改革开放以来，特别是20世纪90年代之后，党中央、国务院将环境保护摆上重要位置。从“八五”开始，国家将环境保护纳入了国民经济和社会发展五年计划，实施了治理污染企业、保护天然林、退耕还林还草等一系列生态环境建设和保护的根本性措施。我国发布了《全国生态环境保护纲要》，并以《环境保护法》为基础，先后颁布了8部环境保护法律、30多件环保和核安全行政法规，以及70多件部门规章。近年来，我国环保工作取得重要进展，在一些城市和地区环境污染加剧的趋势得到基本控制，环境质量有所改善，生态环境保护和建设得到加强。环境保护，任重道远。我们必须认真学习领会党的十六届五中全会精神，充分认识到保护生态环境的重要性、艰巨性和长期性，坚持保护环境的基本国策，加大保护生态环境的力度，逐步改善生态环境，为经济社会可持续发展创造良好条件。保护生态环境，必须发展循环经济，走新型工业化道路。要以提高资源利用效率，降低污染物排放量、提高生活质量和经济效益为目标，合理调整产业结构，优化工业布局，充分发挥政府的主导作用和市场机制，加大环保资金的投入力度，促进生态省、生态市、生态县建设，切实转变经济增长方式。要科学认识和自觉遵循自然规律，坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。要坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。保护生态环境，必须加快环境保护的法治进程。要加快制定和完善环境法律法规和标准，进一步建立健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，加快建立生态补偿机制，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。政府部门要制定实行绿色发展政策，建立绿色国民经济核算体系，将发展过重的环境损失和环境效益纳入gdp核算范围;要完善干部政绩考核机制，将环境绩效纳入其中，发挥其正面的激励效应。保护生态环境，必须鼓励公众积极参与。要广泛进行环保宣传，提高全民环境忧患意识;要实行环境信息公开，加强公众参与环境监督;要积极鼓励、引导和整合各种民间环保组织，发挥其应有作用，维护公众的环保权益，积极发展环保产业。要进一步加强国际合作，积极参与国际环境公约的谈判，积极参与双边、多