时事政治HYPERLINK"http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/yueduziliao/shishizhengzhi/"http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/yueduziliao/shishizhengzhi/2014年国家公务员考试时事政治：奶业大区内蒙古遭遇奶源困局“一斤纯牛奶卖不了一瓶矿泉水的钱，这是不合理的。”在内蒙古自治区农牧业厅畜牧处副处长王建龙看来，今年市场上牛奶涨价是理性的回归。记者从呼和浩特市的10多家大小超市了解到，今年牛奶的价格已经涨了三四次，但低端奶涨幅都不是很高，每次一袋奶也就只涨一两毛钱。而中高端牛奶涨幅比较大，有的品牌的高端奶从每箱59元涨到了62元、还有的从每箱68元到73元。大部分中高端品牌的牛奶涨幅都在每箱2~6元。王建龙分析，近期牛奶、奶粉、冰淇淋、奶酪等乳制品价格上涨与内蒙古奶牛存栏数下降、奶源紧张、企业争抢奶源等现象相关。12月1日起，三元、光明等低温袋装液态奶提价，平均上涨8%，袋装奶进入“2时代”。奶源地抢奶2013年9月14日，内蒙古当地一家企业提交的“关于请求政府加强奶源市场监管的报告”(以下简称报告)称：2013年奶业形势发生巨大变化，进入9月以来，原料奶供需矛盾不断加剧。报告还陈述：目前，奶源市场不正当竞争再次出现，部分乳企放低原料奶验收标准，高价竞争奶源，恶性竞争导致奶贩子又死灰复燃，严重扰乱了奶源市场正常秩序。一些中小企业为了掌控奶源，采取提高奶价、降低质量标准的办法抢奶源，部分地区的鲜奶价格已达每公斤5元以上，远远超出正常水平。那木拉是内蒙古正蓝旗青格勒图奶牛养殖小区的规模养殖入伙人，他拥有70头奶牛。那木拉告诉记者，今年9月以来，不断有来自外省的原奶收购人员在锡林郭勒盟一带活动，到一些养殖小区里高价抢奶。奶贩子自备奶罐车，有时在半道拦下奶站的运奶车辆高价收奶，给出的价格是每公斤5元，高于内蒙古生鲜乳每公斤平均收购价近1.5元，奶牛养殖户为获取更多利润，遂向不定性奶贩售奶。内蒙古自治区奶业协会的一份调查报告显示，9月出现的抢奶现象，几乎漫延了中国奶牛主产区。内蒙古作为乳业大区，奶贩子光顾的次数更多。该调查表明，奶贩子主要出自一些中小型乳品企业，他们自称是某企业的收购人员，在一些奶源产地，高价收购鲜奶。广东的企业到河南抢奶，江苏的企业到天津抢奶，四川、河北、山东的企业到内蒙古抢奶，抢奶乱象导致原奶质量管控难度加大。针对目前奶源市场无序竞争的混乱局面，报告建议国家有关部门尽快采取有效措施，促进行业健康发展。政府应出台乳企奶源收购管理办法，加大对中小型乳企的监管，规范原料奶收购秩序，严厉打击跨区域抢奶行为，对抢奶的乳企和奶贩子要从重处罚并坚决取缔。王建龙说，乳制品企业进入门槛较低，致使国内一些中小乳品加工企业过多，这些加工企业科技含量不高，虽然不能撼动大企业的地位，但造成严重产能过剩，致使原料奶短缺，企业争抢奶源。内蒙古自治区奶业协会一位负责人说，目前，内蒙古自治区有关领导批转报告后，责成内蒙古自治区农牧业厅尽快出台内蒙古生鲜乳收购实施方案。内蒙古自治区农牧业厅、内蒙古自治区质量技术监督局、内蒙古自治区食品药品监督管理局和工商行政管理局等部门，已经成立专项治理抢奶的执法行动组。以目前的鲜奶价格计算，养奶牛是赔钱的呼和浩特市小黑河镇班定营村的豪德奶牛养殖小区的侯素珍每天早上3点多起床到养殖小区的奶站挤奶，拥有50头奶牛的侯素珍是奶牛养殖小区19户奶牛养殖户中的一员。侯素珍告诉记者，豪德养殖小区是一家乳业公司的一个基地，养殖形式只是把规模大的养牛散户集中在一个养殖小区饲养，事实上，在日常养殖中，还是养殖户自己在单干。内蒙古自治区奶业协会称，规模养殖以来，内蒙古奶业生产组织模式主要有散养、奶农专业合作社、养殖小区、企业建设的牧场等几类。散养主要集中在内蒙古东部的4个盟市，但从实践来看，很多奶农合作社并不是散户因生产经营需要自发组建的，一些是奶站为取得合法的开办资质而成立的，还有一些是养殖大户为获得国家政策扶持资金而凑成的。以合作社名义建设的养殖小区没有在奶牛入园进区之后实现“统一管理”，而是事实上的“集中散养”，即养殖户在统一建设的小区内分别饲养自家的奶牛，标准化养殖并未实现。谈到养殖效益，侯素珍说，一头牛从出生落地到产奶需28个月。她的50头奶牛中有20头小牛，在30头大牛中，除去因繁育和其他原因停奶的，正常产奶的奶牛不足20头。目前，企业在小区的鲜奶收购价是每公斤3.15元，一头好牛日平均产奶23公斤左右，表面上看，一头好奶牛每天有70多元钱的收入，但剔除饲草料和负担暂时不产奶奶牛等的养殖成本，几乎没有现金收入。在侯素珍看来，