第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页开发区创新管理指导意见随着黄蓝国家战略的深入实施，开发区经济社会高速发展，人口迅速聚集，城市规模不断膨胀，迫切需要加强和创新社会管理。为加强社区建设，健全基层管理和服务体制，夯实社会管理基础，结合本区实际，制定本意见：一、目标要求深入贯彻科学发展观，牢牢把握“以人为本、执政为民”的要求，按照“权随责走、费随事转”和“资源共享、共驻共建”的原则，健全完善党工委领导、政法委负责、职能部门联动、社会协同、公众参与的社会管理格局，积极探索“小政府、大社区”的社区管理模式，努力创建辖区安全稳定、环境优美宜居、社会文明和谐、人民富裕幸福的生态文明典范社区，不断增强干部群众对开发区的安全感、归属感和自豪感，争创全国一流社区。二、工作任务（一）完善机构，构建新型社区管理框架。１、合理规划社区。为便于管理服务和资源整合，按照“利益相关、地域相邻、便于服务”的原则，将区内社区划分为一个城市社区和两个农村社区。２、建立健全社区工作机构。推行“居站分设”、“一站多居”的管理模式，完善以社区党组织为核心，以社区工作站为重点，以居委会、业委会、群众等社会团体为支撑的社区组织体系。一是社区工作站作为管委会的派出机构，承接管委会面向辖区居民的基本管理和服务职能，承办有关职能部门在社区开展的行政管理和公共服务事项。二是通过选举产生社区居民委员会，实行居民自治。城市社区：原则上居民超过700户的独立小区，单独成立居民委员会；新建小区居民入住率达到50%的，及时成立居民委员会。农村社区：根据情况，村民委员会改社区居民委员会。３、明确社区职责。一是公共服务。开展社区党建、劳动就业、城镇居民社保、民政优抚、医疗卫生、计划生育、文体教育、社会治安综合治理等服务项目，切实保障优扰对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等特殊社会群体服务需求。二是便民利民服务。完善社区便民利民服务网格，优化社区商业结构布局。实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区服务模式。三是社区志愿服务。根据社区居民构成，培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织，鼓励社会力量广泛参与志愿服务活动。（二）理顺体制，探索社区服务新模式。1、推行部门职能进社区。以社区工作站为平台，将下沉到社区的行政管理、社会事务等集中归并，形成纵向到底、重心下移的服务格局。通过部门职能进社区，把管理服务职能落实到基层，延伸到社区，服务到居民。一是理顺各部门与社区的业务指导关系，做到“权随责走、费随事转”。职能部门明确在社区的职责定位，明确哪些工作和任务属于部门自身工作职责范围，需在社区单独开展；哪些需依靠社区工作力量，委托社区办理或由社区配合协助完成。二是各职能部门积极研究并制定进社区的有效途径和方式。凡与居民生活密切相关的公共管理与服务项目，职能部门选派工作人员到社区综合服务中心集中办公，面向居民提供受理服务；非经常性的事务可按照“费随事转”的原则，委托社区提供服务。三是完善职能部门社区工作制度，各职能部门要对进社区的行政管理事务负全责，实行“条专到底”，防止增加社区负担。发挥职能部门与驻区单位在社区建设中的作用，形成社区建设合力。2、倡导驻区单位共驻共建。一是健全共驻共建指导委员会、社区联席会、小区议事协商会组织体系。二是抓好运行机制建设。充分发挥部门职能，建立驻社区单位党组织与社区党组织“双向服务”机制，完善驻区单位和社区定期协商、双向承诺、工作互动、相互监督等双向服务机制。三是创新活动载体。开展“单位党建进社区”活动，实现社区和驻区单位思想工作联作、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联力、文体活动联谊、党建工作联创的良好局面。（三）明确重点，建设高标准现代化社区。１、加强社区干部队伍建设。一是选齐配强社区“两委”班子成员，配备足够数量的专职社区工作者。社区工作站按2000户居民配备10人为基数，每增加500户增配1人，最多不超过20人，站长1名，副站长1-2名。城市社区党组织书记岗位职业化，社区党总支书记和工作站站长实行“一人兼”，站长享受管委会科级职位待遇。居民委员会5至9人，主任1名，副主任1-2名，实行轮流坐班制。提倡党支部与居委会成员交叉任职，居委会与业委会成员交叉任职。二是努力拓宽社区干部选聘途径，优化社区人才结构。鼓励党政机关、企事业单位离退休党员干部、社会知名人士到社区任职。优先从社会经济能人、企业管理人员、退伍军人和高校毕业生、下岗失业人员中选聘社区工作者，也可面向社会公开招考、招聘。三是建立社区人才培养制度，加大专业人才的培养力度。通过定期举办培训班、经验交流会、外出考察等途径，提升社区干部的综合素质和能力。在推选各级“两代表一委员”时，要有一定比例的社区党组织