第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页浅论行业自律组织保险行业自律组织在性质上属于【摘要】行业自律组织在当今时代迅速的发展，是建立在传统的市场和政府两种手段在资源配置中的局限性基础上的。本文旨在对行业自律组织发展的基础和历史沿革做出简单梳理，进而得出行业自律组织本身所具有特点在解决市场和政府两种调控方式时表现出来的优越性和合理性。同时，本文通过对其特点的分析，对行业自律组织的属性做出法理评析，明确行业自律组织的定义，为行业自律组织职能的发挥划定清晰的脉络。【关键词】行业自律组织；市场失灵；政府失败；定义一、自律组织产生原因亚当·斯密提出了资源配置的市场手段，即“看不见的手”，崇尚在自由市场中，不需要政府的干涉，资源就可以实现最优化配置，现实却给了这种说法承重的打击。学者在分析之后，找到了市场失灵的依据：是由于从经营角度而言，经济负外部性、垄断性生产、公共物品供给、信息的不对称，根源还在市场自发性、盲目性和滞后性。“看得见的手”登上了历史舞台，一定程度上解决了市场失灵的有关问题，同时也暴露出弊端：政府的控制导致企业在市场中自由支配资源的能力减弱，经济政策给企业做出市场预测人为的增添了障碍，政府了解行业存在“信息不对称”问题，管理成本因此上升。市场手段和政府控制都有其弊端，但不能全盘否定，需认真分析得到行业自律组织的真正用武之地。首先，私人物品的配置不能过多干预，市场手段发挥着有效的配置作用；其次，缺乏消费排他性的公共物品，适宜由政府提供；对于相对其他群体又具有某种私人品属性的物品存在着上述两种调整行为都无法有效解决的情况。二、自律组织改善市场失灵（1）改进信息获取平台。企业在做出决策依靠信息，而信息获取需要成本，同时，信息获取不充分、不及时对企业也会造成损失。（2）增强风险抵抗水平。行业风险的存在导致整个行业都会受到影响，或者威胁，或者利益。单个企业面对此种情形，抵抗能力不足，表现在：成本过高、力量薄弱、利益归于整个行业而导致“搭便车”行为。整个行业相互联合，以整体一致的面相示于公众，则极可能成功运作有关的集体行动，获取相应的集体收益。（3）制定行业共同规则。行业健康发展需要在一定的规则环境下进行，才能有利于行业整体良性发展，营造良好的经营环境和竞争环境，行业自律组织可以在此承担规则的制定者和规则的实施者的双重角色，保证规则的合理性和规则的落实。以此来承担行业规定法律空缺的补缺功能，协调各企业行为。（4）改善与政府交易地位。单个企业在政府面前无疑没有过多的话语权，在法律、政策制定中很难取得地位争取本企业应有利益，甚至在向政府传导信息的过程也会受到阻碍。此时，联合起来的企业集体才有机会获得政府的关注并听取意见，在谈判中也会改善过分弱势的地位，获得较为平等的交易地位，此有利于企业降低交易成本，在政府干预前保障行业利益。（5）提供专业服务。企业在生产、服务过程中，需要专门的服务和咨询，但是某些特殊服务由于单个企业无法及时获得其急需且独力难以获得的专业性服务，包括业务交流、调查研究、人才培训、标准制订、资格认证等。行业自律组织在此发挥着重要作用，有利于企业通过分摊降低成本。（6）搭建沟通平台。行业内部各企业间的交流与沟通，有助于实现业内生产信息的及时传播实现行业间的协同发展，避免过度竞争，同时也有利于发现行业面临的共同危机，及时避免危机的进一步扩大恶化。行业外部，行业协会是业内企业的代表，塑造良好的行业形象，化解社会不信任危机，承担共同社会责任，获得社会大众对行业的普遍认可，并向社会传达行业面临的问题和挑战，争取行业共同利益。三、自律组织改善政府失败政府失败，指的是政府在公共决策或向社会提供公共物品时，存在着自身无法克服或基本难以克服的缺陷而导致其制定的公共决策和提供的公共服务难以达到其理论上的应然状态的情形。而行业自律组织，在一定程度上可以修正政府调控的不足，集中表现在以下几个方面：（1）解决了信息不对称下的政府失败。行业组织由于其植根于行业内部，所以对行业发展状况和存在的问题有着先天的信息优势，由其指定行业规则会更贴近于行业现实状况，也更能敏锐的发现行业面临的机遇和挑战，及时调整。政府在制定行业规则时，一是对行业状况了解不足，二是业内企业在面临自身利益时存在隐瞒欺骗的状况，不能保证规则的有效性。（2）解决了法律实施方面的政府失败。针对特定行业的法律规定，不仅要考虑到制定者的意愿，也要考虑到被规制者本身，规则如果对行业发展不利（前提是规则的制定并没有很好的结合行业实际，本文已有论证）将会导致行业内部对规则的强烈抵抗，法律实施成本显著提高。对行业整体的规制，需在制定者与行业内部有着充分互动的基础上进行，行业协会由于其是行业的自律组织，它对自己制定