曲靖市建设工程招标投标管理试行办法第一条为进一步规范建设工程招投标行为，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高投资效益，确保工程质量，加强廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《云南省建设工程招标投标管理条例》等有关法律、法规，结合曲靖实际，特制定本办法。第二条凡在本市行政区域内的房屋建筑工程和市政基础设施工程（含绿化、灯光、室内装修装饰工程）、交通和水利建设工程施工招标，勘察设计、监理和有关工程建设的材料设备采购招标投标，均应执行本办法。第三条中心城区（含麒麟区、开发区）各类房屋建筑工程、市政基础设施工程和交通、水利建设工程项目进入市建设工程交易中心集中开展招投标活动，避免各部门资源浪费、信息缺失、监督乏力、政令不畅。第四条凡在本市行政区域内限额（施工单项合同估算价在100万元人民币；重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50万元人民币；装饰、绿化单项合同估算价在30万元人民币；勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在20万元人民币或项目总投资额在500万元人民币）以上,符合下列规定之一的建设项目必须进行招标：（一）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。（二）大型基础设施、公用事业等关系社会公众安全、公共利益的项目。（三）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。交通、水利工程必须招标的限额按行业的规定执行。第五条依法必须进行招标的建设项目一般采用公开招标，符合邀请招标条件确需邀请招标的，按程序审批后方可进行邀请招标。经批准实行邀请招标的工程，邀请参加的投标人必须在3个以上，且投标人为具备承担招标项目的能力、资信良好的法人或者其它组织。第六条严格邀请招标审批，市级预算内投资项目进行邀请招标，应由投资审批部门报市人民政府依法批准；县（市）区投资的建设项目符合邀请招标条件确需进行邀请招标的，应报市招投标行业主管部门、市发改委初审后，报市政府审批。第七条依法必须进行招标的建设项目按建设规模、资金来源和隶属关系实行分级管理，坚决杜绝越级备案、越级代理招标等现象。（一）市招标投标行政监督部门监督管理的权限是：1.投资不足省管限额（5000万元）的市级行政机关和市属企事业单位建设项目。2.投资1000万元以上的县（市）区行政机关和县（市）区属企事业单位工程项目。3.投资1000万元以上、不足省管限额的其他建设项目。4.省招标投标行政监督部门委托监督管理的工程项目。（二）县（市）区招标投标行政监督部门监督管理的权限是：1.投资不足1000万元的县（市）区行政机关和县（市）区属企事业单位工程项目。2.投资不足1000万元的其它建设项目。3.市招标投标行政监督部门委托监督管理的项目。交通、水利建设项目监管权限按行业行政主管部门的规定执行。第八条进一步规范建设工程招标投标行为，在招标监管方面实行“八个统一”：（一）统一招标公告发布媒介。招标公告必须在投资主管部门指定的媒介上发布。（二）统一监管投标保证金。投标保证金打入指定账户，由招标投标管理部门统一进行监管，防止投标保证金运行中的系统性风险。（三）统一评标办法。施工招标参照云建建〔2004〕395、396号文的规定，统一执行《曲靖市房屋建筑工程和市政基础设施工程评标定标暂行办法》，监理招标执行云建建〔2002〕712号文规定的评标办法；设计招标执行云建建〔2004〕273号文规定的评标办法。交通、水利建设项目分别执行本系统上级行政主管部门规定的统一评标定标办法。（四）统一评标专家库。建设工程招标投标评委必须从“曲靖市建设工程招标评委专家库”中抽取产生，市专家库中建立交通、水利分库。具备条件的县（市）经批准可建立市库的分库。（五）统一开标评标地点（有形建筑市场）。开标评标必须在有形建筑市场或政府指定的固定场所进行。（六）统一进场资格审查。在有形建筑市场内对投标人资格进行审查。（七）统一招标备案监管程序。实行一核查五备案。一核查就是核查招标条件、招标方式和招标组织形式。五备案就是招标项目的公告或邀请书备案、资格审查文件及结果和招标文件备案、评标定标报告备案、书面报告备案、招标代理合同备案。交通、水利工程的备案监管，行业上有特殊规定的，执行其规定。（八）统一中标通知书。市招标投标行政监督部门统一监制中标通知书，由招标人签发。交通、水利工程的中标通知，执行行业规定。第九条规范公开招标资格审查环节，严格执行《资格审查办法》，任何单位和个人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人参加投标，不得提高投标人资质等级标准，不得对投标人实行歧视待遇。资格审查在有关监督部门监管下由招标人在有形建筑市场内组织实施。资格预审评审采用必要合格条件评审和附加合格条件评审相结合的方法。招标人应按公开、公平、择优的原