第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT18页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT18页科技强区战略调研报告一、当前我区科技工作取得的成绩和存在的问题自上世纪九十年代以来，我区先后取得了全国科技进步先进区和省科技进步先进区的荣誉称号，近年来，通过着力营造科技氛围，提升科技意识，加大科技投入，健全科技队伍，努力推动企业的技术创新，全区科技进步各项指标都有了明显提高，科技实力和创新能力明显增强。（一）着力打造以“先进制造业为基础的经济强区”成效明显。顺应现代科技与经济的发展趋势，坚持打造以“先进制造业为基础的经济强区”不动摇，加大政策引导扶持力度，注重扶优扶强，注重企业的产业结构调整及技术竞争力的培育，全区规模以上企业达到133家，实现工业产值占全区的82.4%，其中金田铜业实现销售超50亿元，铜加工量再次排名全国第一。结构调整和产业升级步伐加快，完成技改投入11.3亿元，增长43.9%，实现高新技术产品产值32.2亿元，增长45.9%。甬微集团成为我区首家国家级高新技术企业，全区市级以上高新技术企业达到11家。产业的发展进一步激发了科技的支撑力度和企业家对科技研发的自主追求，科技创新步伐加快，政府积极引导企业由规模效益型向质量效益型转变，通过技术开发，提高产品附加值，以高科技产品抢占市场，进而企业发展，形成新的经济增长点。（二）科技基础、创新能力不断增强，高技术产业发展态势良好。**年，我区每万人口中人才资源数为1069人，全区已建企业研发中心9家，各类民办研究所20余家，组织实施了一批对推动区域产业经济具有重要意义的国家、省、市计划项目和火炬、星火项目。到**年全区已建成国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业10家、区级高新技术企业7家，高新技术企业实现产值达到8.9亿元，利税1.46亿元，民营科技型中小企业30多家，三年内累计完成省级以上火炬计划项目5项，市级以上火炬计划项目3项。（三）科技投入逐渐加大，科技产出增加近年来财政科技投入不断加大，企业科技活动经费日益增加，**年科技活动经费达到14522.6万元，财政科技投入以每年10%左右的速度逐年递增。**-**年企业科技研发经费累计投入3亿元，开发新产品152项。如下图所示为近三年XX县区部分规模以上企业政府科技投入及相关利润与税收绩效对比图，图例显示有目标地对企业科技创新进行资助，引导企业科技投入，可有效促进企业科技创新能力的提高，科技已成为XX县区规模以上工业企业经济增长的助推器，但根据**年省科技进步统计监测，我区科技综合实力、科技进步水平以及变化情况综合评价的位次分别仅列全省的中游，与先进县（市、区）相比，科技对经济和社会发展的支撑还有待进一步加强。对照创建科技强市的指标要求，更存在着一定的差距。主要表现在：1.科技资源相对短缺，有效供给明显不足。XX县区的人才结构不尽合理，缺乏高层次的研发人才和高级别的技工人才，导致人才有效供给不足，科研机构规模小，分布零散，规模以上企业建立研发机构的比例仅为7.36%，低于科技强市要求的10%，而科研机构的规模普遍较小，平均每个科研机构的人员数仅有9.64人，远远小于科技强区25人的目标要求，表示科技资源的研究力量尚比较薄弱，导致企业拥有核心技术较少，数据表明，原创性的技术研发投入不足，高技术附加值产品（产业）利润较少，技术装备水平等方面还亟待加强。2.科技创新意识有待提高。总体上看，我区经济科技已有较大发展，但仍未能从根本上解决科技与经济脱节的现象，不同程度地存在着重有形资产、轻无形资产投入的情况，分析企业技术开发经费的支出，用于购买技术经费支出占1%，引进设备（消化吸收经费）支出占92%，原创性的ramp;d经费占7%，企业技术开发经费占销售收入的比重仅为1.03%，低于科技强市1.5%的要求。引导企业积极开展自主研发的首要前提是具有较正确的科技意识。3.高新技术产业化水平较低，科技增效显示度不足。受高层次人力资源缺乏、现有知识储备薄弱和传统产业为主要产业支柱且发展势头尚好的影响，漠视了对相关科技产业和产品发展前沿的跟踪和研究，高技术的发展和新产业的导入存在严重欠缺。XX县区的主要产业是单一的铜加工工冶炼及制造业（**年金田铜业的工业总产值占全区工业总产值的36.8%），而2003年高技术产业增加值占工业增加值比重仅为3.31%，**年为3.51%，与科技强区的12%要求尚有较大的距离，一定程度上反映出XX县区的产业结构及经济增长方式不尽合理，经济结构模式与素质还有待进一步改善与提高。4.科技管理部门的工作职能有待加强。区科技局是政府综合协调科技管理的部门，应涉及统筹当地科技经济发展战略，制定贯彻落实各项科技方针政策，编制科技发展规划，推进区域创新体系建设等诸方面的任务，既要