瓜州县移民乡村扶贫开发工作2009－2013年规划为了有计划、有步骤地推进我县扶贫开发工作，促进移民群众调整农村产业结构，大力发展现代高效农业，破解增收难题，加快移民乡村群众脱贫致富步伐，逐步缩小移民乡和老乡镇之间的发展差距，促进全县经济社会各项事业全面、协调、可持续发展，结合我县实际，制定本规划。一、基本情况自上世纪80年代以来，我县主动服从全省工作大局，积极配合做好移民项目实施工作，妥善接收安置了大量项目移民，有力支持了全省扶贫开发和重点工程建设的顺利进行。共接收省内外移民18131户，8.2万人，其中，“两西”移民5446户，22925人；疏勒河移民7622户，38129人；九甸峡库区移民1936户，9193人；外来租地农民3127户，12283人。移民人口占全县总人口的58%,占全县农村人口的77.5%。已成立整建制移民乡6个,占全县农村乡镇的46%,成立移民村33个,占全县行政村总数的45.8%。截止2008年，全县移民共有贫困人口5.8万人，占全县农业人口的53.9%。解决移民群众生活困难问题，不仅是全县扶贫开发的重中之重，也是扶贫开发主攻的难点。二、指导思想以科学发展观为指导，以移民增收为主线，坚持开发式扶贫方针，依托扶贫项目实施，凝聚移民群众及社会各界力量，集中财力物力扶贫攻坚，推进土地改良、产业培育、基础设施建设、移民群众科技文化素质提升等重点工作，加快移民脱贫致富和移民乡村各项事业发展步伐，实现全县经济社会统筹协调可持续发展。三、基本原则坚持规划先行的原则，充分发挥规划引领作用，超前制定集镇建设、产业培育、基础设施等方面的分项规划，确保扶贫开发科学有序进行；坚持以人为本原则，把解决贫困群众的切身利益问题放在首位，做到扶贫到户、脱贫到人；坚持开发式扶贫原则，依托扶贫项目，鼓励有发展积极性的村组和农户优先发展，充分调动移民群众的参与性、积极性和创造性，不断提高自力更生、自我积累和自我发展的能力，改变贫穷落后的面貌；坚持因地制宜、分类指导、分步实施的原则，按照自然环境、产业条件、基础条件的不同，突出重点，因地制宜采取措施，分类解决移民乡村贫困群众的脱贫问题，最终达到先脱贫、后致富的目的；坚持整村推进、以点促面的原则，采取集中力量、整合资源、综合治理措施，加快产业培育和基础设施建设，推动移民乡村经济社会全面发展。四、发展目标总体目标是：围绕解决5.8万移民贫困人口温饱问题，重点完成33个移民村整村推进项目，使移民村的基础设施建设明显改善，产业结构更加优化，特色产业基本形成规模，社会事业明显进步。到2013年，完成全县6个移民乡扶贫攻坚规划建设项目，确保全县移民人均纯收入年均递增35%以上，全县移民人均收入达到3000元；生态环境得到进一步优化；各类基础设施条件明显改善；移民乡村级集体经济有较快发展，各项体制运行规范，政治稳定，社会安定，新农村建设稳步推进。具体任务指标是：——确保全县5.8万人移民贫困人口得到有效扶持；——2009年底全面解决移民村人畜饮水困难；——每个移民村有1-2项骨干产业项目；——移民村全部实现农网改造，村村通有线电视，村村通油路、通班车；——移民村全面消除危房户，70%以上移民的住房条件明显改善；——移民家庭户均年输转1－2名长期劳务，户均培养1名有文化、懂技术、会经营的明白人，人均改良1亩高效田；——基本解决移民乡村群众就医难问题，移民家庭无失学少年和儿童；——移民人均纯收入年均递增35%，到2013年，“两西”移民和外来租地农民人均纯收入达到4500元以上，疏勒河项目移民达到2600元以上，九甸峡库区移民达到2300元以上。五、工作重点（一）切实加强基础设施建设1、水利工程建设。进一步加大资金投入，对全县移民乡的农业灌溉渠道及其附属设施进行维修改造，通过对农田水利设施完善配套，有效解决移民乡农民浇水难问题。到2013年，完成衬砌支渠87公里，斗渠200公里，农渠600公里，使全县移民乡渠系网络日趋合理，渠、路、林配套设施日趋完善，农业灌溉水利设施功能进一步提升，水资源利用率达到70%以上，达到节约水资源、降低生产成本、增加农民收入的目的。2、村组道路建设。做好全县移民乡村组道路建设“十二五”规划，按照规划要求，积极多方争取资金，完成新建、改建双塔、七墩等6个移民乡和移民点村组通乡、通村组道路555公里，逐年提高通达公路等级，加大通畅工程建设力度，用3-5年时间完成通畅公路建设，使全县移民乡村道路通达率达到100%，道路通畅率达到80%，全部通班车。3、人畜饮水工程建设。加快对全县6个移民乡33个移民村人畜饮水工程的改造，新打机井12眼，新建、改建输水管道332公里，力争在2009年底，全县移民群众饮水困难问题彻底得到解决。4、基本农田建设。积极争取项目投资，在改造农田水利设