最新国家开放大学电大【行政法与行政诉讼法】论述案例分析题题库及答案[试卷号2110]论述题1.论述行政责任的概念及构成要件。答：行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。其构成要件包括：[1]行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；[2]行政责任产生的前提条件是行政违法或者行政不当；[3]行政责任是一种法律责任；[4]承担行政责任必须有主观上的故意或者过失。2.论述行政诉讼第三人。答：行政诉讼中的第三人，是指同提起诉讼的行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。行政诉讼第三人的特征包括：[1]与提起诉讼的行政行为有利害关系；[2]相对于原告、被告而言，是与被诉行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织；[3]在诉讼期间参加诉讼；[4]申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。行政诉讼第三人的诉讼方式是可以由主动申请或者由人民法院通知其参加诉讼。行政诉讼第三人的法律地位与原告、被告类似。第三人在诉讼中有提出与本案有关的诉讼主张的权利和对人民法院的一审判决不服提起上诉等权利。但是因第三人有类似于原告地位的第三人与类似于被告地位的第三人，因此，他们各自的法律地位均独立但却不相同。3.论述行政指导的概念与特征。答：行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。行政指导的特征：[1]行政指导是非权力行政活动；[2]行政指导是一种事实行为；[3]行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；[4]行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域；[5]行政指导适用法律优先的原则；[6]行政指导是一种外部行为。4.论述行政许可的作用。答：[1]行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。[2]行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。(3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。(4)行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。(5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。5.论述行政合理性原则。答：行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则是基于行政职权中的自由裁量权的存在和扩大而产生的。行政机关作出的行政行为，除了有法律明确具体规定的羁束行政行为外，有相当一部分是属于在行政职权范围内，可以由行政机关白由裁量的行政行为，如在数量控制、范围确定、时限长短、处罚幅度等方而，行政机关享有一定的“自由度〞。合理性原则是解决行政合理与失当的问题。既然行政机关具有自由活动的空间和权力，必然会因此产生在这个空间范围内作出的决定是否适当、合理，是否公正的问题。行政合理性原则的基木要求是：(1)行政行为的动因应当符合法律目的；(2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上；(3)行政行为的内容应当合乎情理。6.试述国家不承担赔偿责任的情形。答：(D行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为。(2)因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的。(3)法律规定的其他情形；目前尚无明确具体的规定。7.试述人民法院不予受理行政案件的种类。答：(1)国家行为。(2)抽象行政行为。(3)行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定。(4)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。(5)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。(6)行政机关的调解和仲裁行为。(7)不具有强制力的行政指导行为。(8)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。(9)对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。8.论述行政诉讼案件的构成要件。答：在我国，行政诉讼案件由以下五个要件构成：(1)原告是认为行政机关及法律、法规授权组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。(2)被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的行政机关及法律、法规授权组织。(3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于法院受案范围内及属于受诉法院管辖的行政争议。(4)原告必须是在法定期限内起诉。(5)法