公文处理讲座第一讲公文处理工作概述一、公文处理的概念二、公文处理的原则和基本要求三、公文处理办法的特点四、如何做好公文处理工作第二讲公文种类一、命令（令）：“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员”。二、决定：“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。三、公告：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。四、通告：“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。五、通知：“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。六、通报：“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。七、议案：“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。八、报告："适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问"。九、请示：“适用于向上级机关请求指示、批准”。十、批复：“适用于答复下级机关的请示事项”。十一、意见：“适用于对重要问题提出见解和处理办法。“十二、函:”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。十三、会议纪要："适用于记载、传达会议情况和议定事项"。第三讲公文格式一、公文格式标准化的意义二、公文格式标准化的必要性三、公文格式（一）眉首部分（二）主体部分（三）版记部分（四）其他四、公文写作应注意的事项第一讲公文处理工作概述一、公文处理的概念目前，我们使用的公文处理办法是2000年8月由国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》，该办法从2001年1月1日起开始执行，这是我国行政机关公文处理走向规范化、制度化、科学化的一个重要标志。公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。做好公文处理工作对于机关提高工作效率，保证工作质量，依法行政，推进国民经济和社会发展顺利进行是十分重要的。提高机关工作水平就一定要加强公文处理工作。什么是公文？行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范形式的公务文书，它专指各单位按有关规定制成的进行公务联系的文书。包括机关收到的、发出的所有正式文件，也包括机关内部使用的一些文件。因此，公文是社会公务活动的产物，是社会公务联系的主要形式，是公务单位办公的主要工具，以它对社会所具有作用来看，公文无疑是文书中最具重要性的一种文书，因此我们说公文是文书的主体，我们说到文件时，一般也是指公文。目前人们习惯上理解的公文可以分为两大类，一是党政机关、企事业单位、群众团体在办理公务中形成和使用的通用公文；二是外交、军事等领域使用的专用公文。我们这里主要是讨论行政机关的通用公文处理问题。二、公文处理的原则和基本要求1、政治性。行政机关公文处理的政治性是与行政公文的政治性紧密相连的。由于行政机关公文处理工作是与国家政权机关密切结合，并由国家政权机构具体承担的，因此在行政机关公文处理工作中一定要牢固树立政治观念。2、实事求是。这是我们一切工作的出发点和基本指导思想，《办法》将其确定为行政机关公文处理工作的首要原则，我们应当坚持贯彻执行。在拟制文件、承办来文、制定政策规定中，都要坚持一切从实际出发。3、精简、准确。精简就是要压缩文件数量，提高文件质量，准确确定发文范围。行文要确有必要性，防止文件过长，套话、空话、废话连篇，不能随意扩大文件分发范围。准确，即指公文制作过程中的实事要准确无误，制定的政策规定要有针对性；又指公文的分发、投送传递、分办批示要准确无误。4、及时、高效。就是要讲求公文处理的时效性，做到迅速、快捷，不得积压、拖延。5、安全、保密。行政机关的公文大多是国家意志、活动的书面形式，是国家机密的集中体现，这就要求在公文处理中密级文件不得泄密，一般文件也不能遗失。三、公文处理办法的特点一是体现了时代特色。人类社会已经开始进入知识经济时代，经济全球化的趋势日益增强，各种生产要素在全球范围内流动速度明显加快。在我国随着社会主义市场经济体制的建立，国民经济和社会发展管理势必要与国际接轨。公文处理作为行政机关管理国家事务手段的一个组成部分，也就要与这种大趋势相适应。新《办法》充分体现了时代特色。比如公文用纸，原《办法》规定，一般为16开型，也可以用国际标准A4型。具有选择性。而新《办法》则统一规定为“公文用纸一般采用国际A4型（210mm×297mm）。”为什么将公文用纸由国内16开改为国际标准A4型。随着科技进步的发展，计算机应用得到普及，我国各级政府机关和各企事业单位，基本上实现应用计算机打印公文，办公自动化水平提高，公文用纸采用国际标准A4已是大势所趋。为适应政府职能转变的需要，新《办法》加大了协商力度。在