农药工业产业政策（征求意见稿）工业和信息化部2009年9月目录TOC\o"1-1"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc239836671"第一章政策目标PAGEREF_Toc239836671\h1HYPERLINK\l"_Toc239836672"第二章规划引导PAGEREF_Toc239836672\h2HYPERLINK\l"_Toc239836673"第三章产业布局PAGEREF_Toc239836673\h3HYPERLINK\l"_Toc239836674"第四章组织结构调整PAGEREF_Toc239836674\h3HYPERLINK\l"_Toc239836675"第五章产品结构调整4HYPERLINK\l"_Toc239836676"第六章技术政策PAGEREF_Toc239836676\h5HYPERLINK\l"_Toc239836677"第七章生产管理PAGEREF_Toc239836677\h6HYPERLINK\l"_Toc239836678"第八章进出口管理PAGEREF_Toc239836678\h7第九章市场规范.......8HYPERLINK\l"_Toc239836678"第十章中介组织8HYPERLINK\l"_Toc239836679"第十一章社会责任9HYPERLINK\l"_Toc239836680"第十二章保障措施PAGEREF_Toc239836680\h10HYPERLINK\l"_Toc239836681"第十三章其它11前言农药是重要的农业生产资料，防治有害生物，应对突发性病虫鼠害，保证农业丰收，对调节作物生长，提高农产品品质，确保粮食安全和社会稳定起着重要作用。同时，农药还用于林业、卫生防疫、畜牧业、建筑、工业、交通等其他行业，对国民经济相关行业健康发展具有重要的保障作用。然而，农药的生产、使用大都涉及到危险化学品，对公共安全和生态环境存在潜在威胁。因此，国家应该引导农药工业健康、持续、协调发展，并对其实行严格的监督管理。经过半个多世纪的发展，我国农药工业的生产能力和产量已经处于世界前列，不仅能够保障国内农业和相关领域需要，而且有相当一部分产品出口，成为全球重要的农药生产和出口国。但是，由于长期矛盾累积，管理和政策滞后，使农药工业重复建设严重，分工与协作不足，集中度低，技术创新能力弱，污染治理技术滞后于社会发展需要，阻碍了农药工业的可持续发展。为加快产业结构调整步伐，提升自主创新能力，增强农药工业对农业生产和粮食安全的保障能力，确保社会和生态安全，提高国际竞争力，依据国家相关法律法规，制定农药工业产业政策。编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第PAGE12页共NUMPAGES15页第PAGE\*MERGEFORMAT12页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT15页第一章政策目标第一条充分发挥市场配置资源、政府宏观调控与中介组织协调三者之间的协同作用。不断完善农药工业市场调控体系、法规管理体系和中介协调体系。创造公平竞争和充分协调、管理高效的市场环境。第二条全面权衡国内外需求和经济效益与社会、资源、环境等的关系，追求充分、有效竞争及经济效益最大化的同时，兼顾社会、资源和环境效应。控制总量，适时、适度、有序发展，满足我国农业生产需要，确保粮食安全，遏制以追求出口为目的，忽视资源消耗和环境污染的盲目扩张行为，维护农药工业可持续发展环境。第三条加强布局优化，减少点源污染。敦促农药企业向农药专业园区或化工聚集区集中，降低环境和安全风险。到2015年，进入工业集中区（化工专业园区或聚集区）的农药原药企业达到全国农药原药企业总数的50％以上，2020年达到70％以上。第四条强化产业内分工与协作，增强优势企业集团与中小企业的合作。大力推进组织结构调整，提高产业集中度。到2015年，农药企业数量减少30%，国内排名前20位的农药企业集团销售额达到总销售额的50％以上，2020年达到70％以上。第五条大力支持农药创新，进一步夯实创新基础，不断完善农药创新体制和机制，着力提高企业创新能力，建立以企业为主体的农药创新体系。到2015年，国内排名前十位的农药企业建立较完善的创新体系，研发费用达到企业销售收入的3%。2020年农药自主创新能力居国际先进水平，自主创新产品达到出口产品的30%以上。第六条大力推进节能减排和清洁生产，加强现有主导产品的工艺创