PAGEPAGE11地方机构编制统计年报填报说明2008年11月本年报为统计地方各级机构和人员编制而制定。由各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团机构编制委员会办公室负责统计填写，报送中央机构编制委员会办公室。一、统计范围和对象1、地方各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和群众团体系统的机关和事业单位（包括经济实体所属的事业单位）。2、在上述范围内的全部工作人员，不论使用何种编制和经费开支均作统计。二、统计方法和要求（一）基本指标的填写1、“机构名称”填写正式名称全称，各级机构按照实际设置情况填写。2、“机构编码”为统计查询特别设置，按职能、名称相近原则选择。3、“其他名称”栏填写合署办公和一个机构多块牌子的机构的其他名称。例纪委机关和监察机构的人员编制填写在党委序列，监察机构名称填写在“其他名称”中：在政府序列中，只填写监察机构的名称，在“其他名称”填写纪委机构名称，不填写内设机构、人员编制等内容：4、在选择单位的“机构类别”时，省、自治区、直辖市党委机构可选择其中的工作部门、部门管理机构以及议事协调机构（办事机构）和临时机构选项；政府机构可按照机构改革方案选择相应的选项；地（市）、县（市）级政府机构一般只选择工作部门、议事协调机构（办事机构）和临时机构选项；由政府派出的各类开发区（工业园区、风景度假区）管委会选择其他机构选项。5、批准/实有内设机构数、行政编制数/在职人数、部门领导职数（人数）、人员信息等数据，由内设机构数据自动汇总产生；派出机构、直属机构、政法其他机构、其他机构的批准编制数和在职人数由下设机构数据自动汇总产生。6、“工勤编制数/在职人数”是指机关内按照有关规定核定的工勤编制及在职人数。设立后勤服务机构的，其编制和人员填写在所在事业单位中。“工勤编制数/人数”、“机关其他编制数/在职人数”均不包括在行政编制数之内，“非在职人数”均不包括在机关在职人数之内。7、各级党委、人大、政府和政协的领导、工作人员在下列窗口中录入：8、纪检监察、审计实行派驻管理体制的地区，派驻各部门的机构编制和在职人数，填写在纪检监察机构的“派出机构”中。9、机构改革中按有关政策离岗待退人员填写在“非在职人员/离岗待退”项中；其他已明确分流人员（含已满三年但仍未分流的人员），填写在“非在职人员/非在职其他”项中。10、行政“待分配编制”在填写时需首先划清所属层级，然后分别填入各级中。11、街道办事处、乡、镇下可以录入内设机构，例如“党政办公室”，其编制和在职人数自动汇总到党委系统编制和人数中。其他机构的编制和在职人数自动汇总到政府系统的编制和人数中。人大、政协、群团、民主党派不再填写编制和在职人数。（二）内、下设机构的填写1、内设机构的机构类别选择“机关”，“机关”包括单位的内设机构、党委机构等。在三定方案中未列入内设机构范围的机构类别选择“机关其他”。2、下设机构分为派出机构、直属机构、政法其他机构、其他机构和非在职人员五类，选择下设机构类别后填写其他内容。物价所、物价分局按照其主管部门的派出机构进行填写，机构类别选择“物价所（分局）”选项。（三）省以下垂直管理机构的填写1、省以下垂直管理的机构，省级机构的机构类别按机构改革方案选择相应选项，见下图：省工商局机构类别选择“直属机构”。省工商局直接设置的分局、工商所等机构则作为其派出机构填写，机构类别应选择“派出机构”中“工商所（分局）”。2、省以下机构：省以下机构的机关作为独立机构填写在对应区划下，机构类别选择“垂直管理机构”，其下设的分局、直属专门分局、开发区分局、工商所、地税所等作为派出机构，按管理权限由上一级机构填写，此时机构类别应选择“派出机构”中的对应选项。见下图。地市、县（市、区）级工商局直接设置的分局、工商所机构则作为其派出机构填写，机构类别选“派出机构/工商所（分局）”。（四）政法部门的填写1、政法部门的机关按内设机构、党委机构、纪检监察机构和机关其他填写，下设机构按照派出机构、直属机构、政法其他机构等类别分别进行填写，内设、下设机构可以嵌套，例如，在北京市公安局的北京市公安局公安交通管理局下，可以继续录入公安交通管理局的内设机构和下设机构。2、各级公安厅（局）直属的专门分局（如：开发区分局等）、派出所等机构，作为其派出机构填写。3、填写市辖区公安分局和派出所时按实际管理权限分两种方式，一是由所在区填写；二是由上一级公安局填写。其下设的派出所作为该局派出机构中的“派出所”填写。4、各地政法专项政法编制应尽可能分级填报，在职人数须按实际情况