第九章行政法治主要内容1.行政法治概述2.行政立法3.行政执法4.行政法律责任制度5.行政救济要理解什么是行政管理法制化，首先分清几个概念1、法律，是由国家行使立法权的机关，依据法律程序制定，体现统治阶级意志，由国家强制力保证执行的行为准则。2、法制，是统治阶级按照自己的意志，通过国家政权建立起来的法律和制度，以及根据这些法律和制度建立起来的社会秩序。“法制”重在解决“有法可依”的问题。3、法治，是指“依法治国”，核心内容是强调合理地运用和有效地制约公共权力。它的基本标志是法律具有至上的权威和地位，任何组织和个人，包括执政党在内都不能凌驾于法律之上。“法治”重在解决“有法必依”，主要表现在“依法治理”的执法和司法过程。4、人治，依靠执政者治理国家。第一节：行政法治的概述古希腊思想家亚里士多德曾说过“法治应包括两重意义：已成立的法律获得普遍服从，而大家服从的法律本身又应该是制定得良好的法律”。行政法治的内涵1.制定良好的行政法律；2.依法行政；3.违法行政必须承担法律责任4.对行政权运作进行有效监督“依法治国”与“以德治国”的统一“依法治国”，就是党领导的国家权力机关、行政机关、司法机关和其他社会组织，必须按照体现人民意志和利益的法律和制度来治理国家，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。“以德治国”，就是要努力建立与社会主义市场经济发展相适应的思想道德体系，发展社会主义精神文明，为社会主义法治国家奠定好的伦理道德基础，有效地运用伦理控制手段治理国家和社会。法治与德治法治德治属政治建设属思想建设政治文明精神文明法律是外在的“他律”道德是内在的“自律”（对于制约人的行为而言）法律主“外”道德主“内”（对于制约人的犯罪表现）法律“惩恶扬善”道德“扬善抑恶”治标治本依法治国，两条法律原则：第一，对公民而言，凡法律未禁止的都是允许的；第二，对政府而言，凡法律未允许的都是禁止的。二、行政法治的基本原则三、行政法治的意义行政法制的概念行政法制是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。行政管理法制化的含义行政管理法制化，是指行政管理要遵循社会主义法制的要求，符合法律管理的规律和特点。第二节行政立法行政立法概念的含义1.立法的主体是依法享有立法权的行政机关2.是国家行政机关在法定权限内的行为3.按照法定程序所进行的行为4.调整的对象是各种社会关系5.立法行为是一种抽象行政行为，是一种管理活动2、行政立法的种类二、我国行政立法权限的划分违法行政有以下4个特征:1.违法的主体是行政主体及其工作人员2.发生在实施行政管理的过程中3.违反了行政法律规范4.达到了一定程度2.行政人承担行政责任的方式第五节行政救济一、行政复议1.行政复议的概念行政复议是指公民、法人或其它组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向该行政机关的上一级行政机关或法律规定的其他行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对其行政行为进行复查并作出处理决定的活动。台湾称之为“诉愿”，日本称之为“行政不服审查”2.行政复议的范围5行政复议的基本原则▲合法原则▲公正原则▲公开原则▲及时挑战▲便民原则四、行政管理科学化与法制化的统一二、行政诉讼三、行政赔偿行政赔偿的基本特点是(二)建立和完善行政赔偿责任制度的意义本章思考题