社会保障：国家和社会通立法，采取强制手段对国民收入进行再分配，形成社会消费基金，对年老、伤残、无业、死亡以及其他灾难发生而使生存出现困难的社会成员，给与物质上的帮助，以保证其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度的总称。社会保障的含义：①社会保障的责任主体是国家和政府②社会保障的受益者是社会成员中因意外遭遇永久或暂时失去劳动能力者、失业者以及鳏寡孤独等生活无依无靠者③社会保障的目标是满足公民的基本生活需要④社会保障实施的依据和保证是相应的社会立法。社会保障体系的构成：社会救助：最低层次的社会保障，保障公民的最低生活需求。社会保险：基本保障，保障劳动者失去了劳动能力从而中断了收入后仍能享有基本生活。社会福利：增进城乡全体公民生活福利的高层次的社会保障、社会优抚：特殊性质的保障，保障军人和眷属以及因维护国家和社会利益从事公务活动而使生命或健康受到损害的人员以及眷属的基本生活待遇。社会保障体系模式的分类：①按照资金筹集的方式：现收现付式、完全积累式、部分积累模式②按照制度安排方式：投保资助型、全民福利型、国家统筹型、强制储蓄型③从社会政策的视角分类：剩余模式、制度性再分配④按照地域分类：北欧模式、欧洲模式、北美模式建立社会保障管理体制的基本原则：①公平、公正和效率原则②科学化管理③法制化管理④与相关系统协调一致对社会保障管理体制改革的启示：①建立高效率、低成本和适应性强的管理体制②适应多支柱社会保障体制③多渠道融资体制协调发展④强化监督监管中国社会保障管理体制存在的问题：①中央政府与地方政府权责划分不清②机构改革仍未解决多头管理③基本运营仍未解决独立监督④管理机制仍未解决层次不清⑤社会保障法制化管理进程仍旧落后社会保障基金的功能①保障基本生活，促进社会稳定②维持社会劳动力再生产的顺利进行③调节收入差距，维护公平分配④调节和稳定社会救济社会保障基金的分类：①按照实施社会保障项目的用途和功能分类：社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金、社会优抚基金，其他保障基金②按照社会保障基金的筹资模式分类：社会统筹模式、个人账户模式③按照社会保障基金的所有权分类：公共基金、个人基金、机构基金④按照资金的运营管理方式分类：公积金基金、财政性基金、市场信托管理基金社会保障基金的资金来源①国家、企业、个人共同承担②国家和企业共同承担③企业和个人共同承担④国家、雇员分担⑤雇主单方负担⑥国家单方负担⑦个人单方负担选择社会保障基金筹资方式的考虑因素：①社会保障基金支出的特点②必须考虑人口年龄结构和变化趋势③考虑社会保障基金对储蓄和投资的影响，保证社会经济的协调稳定发展基金支付原则：效率，公平，法制化基金运营的原则：安全性、盈利性、流动性社会保障基金运营模式：信托基金运营模式、基金会运营模式、商业经营型基金运营模式社会保障基金监督的内涵：国家行政监督部门以及其他监管部门为防范和化解风险，根据国家法律法规和政策规定，对社会保险经办机构、运营机构以及其他中介机构的管理过程以及结果的评审、认证和鉴定。监督的内容：①内部监督②外部监督：a立法监督b行政监督（劳动和社会保障部门监督、财政部门监督、审计部门监督）c司法监督d专门监督e社会监督监督范围：①社会保障基金征缴的监督：a对缴费单位的监督b社会保险经办机构的监督②社会——投资运营的监督③基金支付的监督17养老保险内涵：养老保险是国家依法强制实施，专门面向劳动者并通过向企业、个人征收养老保险费形成养老基金，用以解决劳动者退休后的社会保障问题的一项社会保障制度。养老保险的特征：推行保险立法化、筹资渠道多元化、享受待遇标准化养老保险制度的基本模式：①现收现付式、完全积累式、部分积累式②给付确定式、缴费确定式③普通保险式收入关联模式20现行养老保险体系存在的问题：①养老保险社会化程度低、覆盖面窄、社会公平性不足②养老保险统筹层次不高③可持续发展前景不容乐观中国养老保险改革思路：①尽快解决城乡养老保险关系的衔接，把进城务工农民纳入养老保险体系②加大农村社会养老保险建设力度③加快推进机关、事业单位养老保险制度改革④加大财政支持，多渠道筹资偿付转轨成本所需的资金⑤开辟社会保障基金运营增值新渠道⑥适时调整职工退休年龄医疗保险的特点：①普遍性②涉及主体多，具有复杂性③支付具有不确定性④属于短期的、经常性的保险⑤采用医疗给付的补偿形式医疗保险供方费用支付方式：①按服务项目支付②总额预算支付③按服务单元支付④按人头支付⑤工资制⑥按病种支付“新医改”对基本医疗保险制度的近中期规划①继续扩大基本医疗保险覆盖面②提高基本医疗保障水平③规范基本医疗保障基本管理④做好城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度的衔接我国医疗保险制度的长远发展目标