第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT12页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT12页前经济形势下就业工作的意见为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，积极应对当前经济形势，实施更加积极的就业政策，千方百计保增长、保民生、保稳定，根据国务院《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）、《XX省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》（省政府第53号令）和省政府《关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业促进就业工作的意见》（苏政发[2008]103号）等文件精神，结合我市实际，现提出如下意见：一、充分认清形势，切实把就业工作摆上更加突出的位置受国际金融危机的影响，我市经济增长速度有所放缓，对就业的拉动能力有所减弱。部分外贸企业出口增速下滑，减少了对劳动力的需求；部分加工制造等劳动密集型企业运行困难，给增加就业带来很大难度；部分停产、半停产和破产倒闭企业可能会出现员工集中失业现象；加之返乡农民工、高校毕业生增多等因素，全市就业供大于求的总量矛盾进一步加剧，就业结构性矛盾依然突出，就业形势严峻。针对目前的经济形势和就业状况，各地各部门要站在全局的高度，充分认识到就业工作事关改革发展稳定的大局，事关人民群众生活水平的提高，事关党和政府在人民群众中的威信；做好就业再就业工作，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。各级各有关职能部门要建立完善各类用人单位岗位流失情况监测、失业动态监测、人力资源市场供求变化监测和农民工返乡重点监测四项制度，健全数据台帐，实行定期报告，为党委、政府把握就业局势和实施科学决策提供可靠依据。认真做好就业与失业调查统计等基础工作，实行就业数据快速调查和报告制度，跟踪掌握就业形势变化，及时制定实施应对措施。要坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，按照“政府主导、企业主体、社会发动、全员参与”的思路，实施更加积极的就业政策，调动企业、劳动者和社会各方面的力量促进就业再就业。加强财政政策、货币政策、产业政策与就业政策的协调配合，在实施宏观经济调控、经济结构调整以及安排主要产业布局和重大项目时，优先考虑对扩大就业的影响。将扩大内需促进经济发展与扩大就业相结合，将帮扶困难企业与稳定就业岗位相结合，切实做好城乡各类劳动者的就业工作。二、紧密结合“扩内需、调结构、保增长”的政策措施，千方百计扩大就业（一）发挥好政府投资和重大建设项目带动就业的作用。在落实中央扩大内需重大决策，安排政府投资和重大建设项目时，要把就业岗位增加和人力资源配置作为其重要内容，纳入招商引资、项目推进工作考核体系。项目实施方案中，要明确扩大就业的具体安排，积极吸纳高校毕业生、新成长劳动力、失业人员和农民工等群体就业，并按规定落实相关就业扶持政策。项目开工建设时，同步启动对从业人员的职业技能培训。在公共基础设施建设中，尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。鼓励农林水利、国土整治、生态环保等工程建设实行以工代赈。（二）注重发展“就业型”经济，提高吸纳就业的能力。在制订发展战略和产业政策时，既要注重发展资本技术和知识密集型产业，更要积极支持发展劳动密集型产业，大力发展第三产业，构建多元化多层次的产业结构体系。完善汽车、纺织、化工、建筑等产业发展扶持政策，稳定第二产业就业岗位。积极扶持劳动密集型企业发展，充分发挥其吸纳就业的作用。对市区（指“市直、亭湖区、盐都区、*经济开发区”，下同）当年新招用持《再就业优惠证》、《就业登记证》等人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型企业，可根据企业实际招用人数，按每人不超过10万元标准，合理确定小额担保贷款额度，最高可达人民币200万元，贷款期限可达2年。大力发展具有增长潜力的社会管理、公共服务、生活服务、救助服务等服务业新领域和新门路，重点开发现代物流、商贸餐饮、特色旅游等服务业岗位，充分利用新建产业开发区、工业园区、产业集群等的配套服务扩大就业。（三）最大限度拓展农村劳动力就业渠道。结合社会主义新农村建设，加大农村基础设施建设、农房建设和危房改造力度，调整农业产业结构，扶持农产品精深加工和销售，支持农村中小企业发展，鼓励农民联合创办经济实体，拓展农村劳动力就地就近就业空间。尤其要注重发展高效农业，充分发挥其吸纳返乡农民工的“蓄水池”作用。三、采取积极有效的调控和扶持措施，努力稳定企业现有岗位（一）调控企业裁员。按照《劳动合同法》有关规定，加强对裁员企业的监督检查，规范企业裁员行为，调控企业裁员总量。市区企业需要裁减人员20人以上，或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上，需提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工意见后，向当地劳动保障行政部门报告裁