模块七旅游安全法律制度[模块内容框架]任务一旅游安全管理体制思考：1、我国旅游安全管理工作的方针与原则？2、旅游安全管理部门及其职责有哪些？一、旅游安全管理工作的方针与原则二、旅游安全管理部门及其职责任务二旅游安全事故的处理事故发生后，肇庆市委、市政府和省旅游局高度重视事件的处理。肇庆市旅游局及时启动旅游突发事件应急预案，主要领导等有关人员，赶赴事发地点，协调相关部门。事发地鼎湖区政府组成了由公安、海事、旅游以及所在镇政府村委会等单位参加的工作小组，研究部署事故的善后处理工作。在当地政府以及旅游、公安、海事等有关部门和组团社、组团单位的共同努力下，经过与死者家属友好协商，由组团单位代表旅行社、砚州村委会与死者家属签订协议，每位死者获得经济补偿10万元、旅行社为旅游团购买的旅游意外保险8万元。死者家属随后返回原籍，事故善后处理结束。此事故为什么等级的事故？事故处理的程序是怎样的？思考：1、我国对旅游安全事故是怎么分类的？2、旅游安全事故的处理程序。一、旅游安全事故的概念及其分类二、对旅游安全事故处理的一般程序三、外国旅游者重大伤亡事故的处理任务三风险性旅游项目的安全管理规定[案例导入]案例1：2006年6月19日11：40左右，浙江省台州市仙居县永安溪漂流发生竹筏侧倾事故，导致筏上5名自助游游客落水，其中两名游客不幸溺水身亡。当天11：00，陈某、潘某夫妇及其8个月大的婴儿等10名游客在永安溪漂流上码头乘坐竹筏开始漂流，竹筏工为李某，导游为俞某，筏上配有12件救生衣。上筏时陈某、潘某夫妇等游客均没有穿救生衣，旅游公司没有提供专为婴儿配备的救生装备，也未提醒游客带婴儿上筏的危险性和注意事项。筏工和导游都未穿救生衣。竹筏漂流约20分钟后到达叠肚岩转弯处，竹筏工操作失误，竹筏右侧尾部撞上溪边岩石侧倾，筏上游客陈某、潘某夫妇及其婴儿和另一对夫妇共5人落水。随后，婴儿被岸边民工救起，被送到仙居县人民医院抢救。潘某被救上岸后，经抢救无效死亡。两天后，陈某尸体被打捞上来。整个过程中，竹筏工李某一直没有采取积极的施救措施。事故发生后，仙居县委、县政府立即启动预案，常务副县长和其他两个副县长及公安、安监、旅游、漂流公司所在地乡政府主要负责人赶到现场组织抢救。同时县里成立四个应急工作小组进行搜救、救援、善后和事故调查。台州市旅游局主要领导接报后当即赶赴事故现场，了解情况安抚游客。经台州市组织的事故调查组认定，此次事故为一起漂流旅游安全责任事故。通过事故责任追究，当事竹筏工李某被司法机关追究刑事责任，当事漂流景区导游俞某被取消景区导游资格，县旅游局领导及旅游公司、筏工队领导分别被处以经济处罚和行政处分，仙居县分管交通和旅游的副县长向台州市政府作出了深刻书面检查。事发后，当地认真开展善后处理，漂流项目所属单位仙居县旅游有限公司与死者家属达成了赔偿协议，事故善后工作顺利结束。案例2：2003年10月3日上午11时左右，解放军信息工程大学的谈震和亲戚朋友十余人到黄河游览区游玩，空中的飞机吸引着孩子们的目光，70元一张的票价，拿了一张白条后，谈震的儿子谈跃华和另一小朋友王金永高兴地上了飞机。一切检查正常之后，飞机驶向滑道，不到半分钟，便轰鸣着飞向高空。100米，空中盘旋。突然，飞机的轰鸣声减弱，紧接着开始往下降，之后便没了任何声音，在地上的大人眼看着飞机的螺旋桨停止了转动，发动机熄火。几乎是在刹那间，飞机转了方向，碰撞树枝，一头栽到了地面。在地面上的家长看到这一幕都惊呆了，谈震用家用摄像机记下了这可怕的瞬间。飞机落地之后，机翼被折断，机舱严重变形，玻璃成了碎片，惊恐中的家长们上前把两名孩子救出，他们已满头是血，在场的人们迅速将两名孩子及驾驶人员救出，送往郑州大学第四附属医院。记者在住院部三楼见到了腰部脊椎疼痛难忍的飞机驾驶员洛玉林，他是某航空学校的飞行教练，在空中飞行时间已经有2000多小时，国庆节前夕，他被郑州三和旅游服务有限公司临时聘请到黄河游览区驾驶这架飞机。洛玉林说，坠毁的飞机是蜜蜂-11型超轻型飞机，主要用作旅游观光。洛玉林说，当他驾驶这架飞机升空近100米，正慢慢缩小油门时，发动机突然熄火，紧接着开始坠落。当时飞机正在黄河的上空，紧急之下他迅速控制方向，往跑道上返回，但遗憾的是没有避开树枝。最后，黄河游览区工作人员向记者表态，他们一定会对游客负责。思考：1、我国对漂流安全事故管理有哪些规定？2、我国对空中游览安全管理有哪些规定？一、漂流旅游安全管理二、空中游览安全管理[案例评析]评析:本案当事人周某在旅游途中被狗咬伤，其提出由旅行社承担责任并赔偿损失的请求，缺乏事实法律依据，不应支持。理由是：（1）旅行社在提供的旅游服务中没有过错。旅游途中，应旅游者的要求，中途停车上厕所，导游的此行为并无不当。导游在停车