第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页全市能力建设年实施方案根据《省人民政府办公厅关于印发省政府“能力建设年”活动指导意见的通知》（政办发33号）精神，为进一步深化全市机关效能建设，增强行政机关及其公务员特别是领导干部的执行意识、责任意识、能力意识，达到执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见成效的目的，经市人民政府同意，从年6月20日开始，用一年左右的时间，在全市政府系统深入开展“能力建设年”活动。现提出如下实施方案。一、目标任务本次活动是加强部门自身建设的一次主题实践活动。活动时间为年6月20日至年5月20日，活动对象以全市行政机关及其公务员为主体，市政府直属事业单位按照公务员要求参照执行，同步开展。主要目标任务是：㈠完善机关行政责任体系。紧紧抓住全市深入学习贯彻科学发展观的契机，按照“确责、履责、问责”的要求，明确机关、处室（单位）的职能和公务员的岗位职责，加强和改进机关目标管理、公务员考核和行政问责工作，健全责任体系，打造“无缝链接”的执行机制。㈡健全岗位能力建设机制。重点解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，健全公务员执行能力建设的长效机制，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供政府执行能力和行政效能保证。㈢培育机关先进执行文化。以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，大力推行“马上就办、办就办好”的办事理念和下级服从上级、个人服从集体、局部服从全局的执行理念，积极倡导不讲条件、不找借口、不打折扣的执行作风，着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象，坚决反对拒不执行、有禁不止、虚假执行的行为，努力构建“勤政廉政善政”、“求实务实落实”的机关执行文化。强化执行落实，做到令行禁止。要检查市委、市政府决定、决策、指示的落实情况。是否存在落实市委、市政府重要会议议定事项和市领导批示事项不积极、不坚决、打折扣，甚至长期得不到落实的问题;是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题;是否存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，以指导思想落实指导思想的问题。二、基本原则㈠强化责任，提升效能。要紧紧抓住我市招商引资的大好时机，把服务基层、服务企业作为第一责任，把落实执行省委、省政府的战略决策作为首要能力，切实提高全市机关的整体效能。㈡重在建设，化常为专。机关干部能力建设要以岗位为基础，以责任为核心，以能力为匹配，以自我提升和正面教育为主，鼓励机关干部特别是年轻干部创新创优，奋发成才。㈢分层要求，分类指导。能力建设既要注重基本能力素质的提高，更要注重岗位职责对专业能力的要求。对不同层级、不同岗位的干部职工，按照分层要求，分类指导，分步实施，重点提高干部职工履行岗位职责的执行能力。㈣完善体制，创新机制。把能力建设与学习实践科学发展观整改工作、机构改革、政府目标管理、公务员教育和行政问责等工作有机结合起来，建立公务员能力建设的长效机制，充分激发机关干部职工能力建设的积极性和主动性。三、组织领导经市人民政府同意，成立全市深入开展“能力建设年”活动领导小组，负责组织、实施全市“能力建设年”活动。由市长王世荣同志任组长，市委常委、常务副市长黄久强同志任副组长。市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市监察局、市人事局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市人事局，负责日常事务。市政府各部门要切实提高对“能力建设年”活动重要性的认识。单位主要负责人作为加强能力建设的第一责任人，要亲自挂帅，组建机构。要明确目标，制定方案，深入开展各项工作。s四、方法和步骤㈠学习动员、明确责任阶段（6月30日以前）。重点抓好以下四个环节：1、动员部署。逐级组建领导机构、制定实施方案、召开动员大会，做好各项准备工作。各部门实施方案于7月底前报市深入开展“能力建设年”活动领导小组办公室。2、集中学习。以加强学习、提升认识为先导，组织机关干部集中开展学习。结合科学发展观的学习开展读书活动，切实提高学习能力。可以采取中心组学习、集中讨论、举办专题报告等多种形式，认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，以及中央、省、有关作风建设的文件精神和安排部署，增强干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。3、明确岗位标准。紧密结合机构改革“三定”工作，明确部门和内设机构的职能，重点明确各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展岗位标准讨论，分层分类明确每个岗位的标准。4、落实岗位责任。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标