第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT5页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页镇村级组织建设现状及对策村级组织是国家的基石担负着联系群众，组织群众，把党的方针、政策落实到基层的重要责任。那么前村组织现状怎样。职能发挥如何。本人结合我镇实际，提出以下几点粗浅认识：一、村级组织基本情况卡子镇素有*县"南大门"之称，自古商贾必经之地，清道光年间，在此设卡赋税，故得名卡子，全镇辖9个村，61个村民小组3466户，13663人，耕地面积22679亩。现有村干部29人，其中支书9人，副支书3人，（不含选派干部2人），村主任9人，副主任1人，村文书9人，民青妇组织27人（其中兼职18人），村干部年人均报酬2210.8元，组长61人（其中兼职24人），组干部年人均报酬175元，民青妇组织年均报酬60元，全镇村级办公用房21间、640平方米，全部公房化。目前，基层组织运行良好。二、存在问题和困难近几年通过开展农村基层组织整建活动，基层组织建设取得了显著的成效，促进了农村经济发展和社会进步。但是，我们也应看到还存在的一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：1、村级班子整体素质不高。根据调查表明，村班子成员初中以上文化程度不足一半，相当一部分是小学或文盲，致使村干部队伍政治理论素质不高，文化科技素质偏低，宗旨意识不强，工作作风不扎实。主要原因：一是学习教育抓的不够。一些村干部整日不读书，不看报，不学习，满足于应会日常工作，得过且过，不求进取，缺乏接受新技术、新管理方式的思想。二是管理监督机制不健全。目前村干部管理没有规范的管理制度，对干部管理凭经验、凭印象。对村干部任期目标和考核内容不具体，在实际操作中，功过不分，赏罚不明，挫伤了干部的积极性，同时也使一些人产生了惰性心理，思想无压力，工作无动力，助长了干多干少一个样，干好干坏一个样的风气。三是村干部非国家正式干部，工作搞的再好，也觉得政治上没奔头，这就导致了一部分人不愿意当村干部，使村干部的选拔不得不降格以求。2、集体经济发展缓慢。在贫困山区，由于发展集体经济缓慢，致使一些地方的"空壳"村仍占相当大的比例。主要原因是这些村对发展集体经济存在三种倾向；一是不愿干。村干部思想观念落后，对发展集体经济信心不足，畏难情绪大，认为贫困村基础薄弱，交通不便，信息不灵，能发展就发展，不能发展就算了。宁愿"穷日子穷过"也不愿兴办集体企业；二是不敢干。认为在市场经济条例下，一些国有企业都倒闭村办企业焉能生存，束缚手脚，望而却步，不敢兴办集体企业；三是不会干。一些村缺乏经营管理人才，缺乏必要的资金、技术、项目、信息。虽然有愿望，却无能为力，不会兴办集体企业。3、村干部报酬偏低。贫困山区经济落后，产业发展缓慢，集体经济薄弱，村干部报酬和村级运转开支主要靠20%的农业税附加来解决，根据调查显示，村干部年平均工资2210.8元，组干部年平均工资175元，显然这点工资远远不够干部一年的误工报酬，更不用说平时的接待费用，可以说村级干部工作是讲奉献"舍小家顾大家"。4、镇村组织职能的错位。目前乡镇政权和村级组织在职能上也存在错位。如《村民委员会组织法》明确规定，村民委员会是一级组织，不属乡镇政府的下级单位，但在农村工作实践中乡镇政府直接的领导对象是村民委员会，乡镇的行为往往冲击着村民委员会"一事一议"的自治工作。另外因种种原因，村级组织没有能力直接发挥作用，乡镇政府只好介入，久而久之就使村干部产生了依赖思想，导致村级工作出现被动局面，镇政府陷入尴尬境地。三、建议与对策针对以上问题，根据乡镇工作实际，应着重从以下几个方面来加强和改进村级组织建设，确保正常运转。1、合理撤并村组。"中央一号"文件出台后，取消农业特产税，逐步取消农业税，面对这种形势，应减少村干部人数，不论大小村一律设三职，不设副职，同时合理并组，实行村干部兼任所在组的组长，从而来提高村级干部工资，使村级干部有精力、有时间、能安心搞好工作。撤并以后实行村民自治管理，政府必须依法行政，全面理顺镇村关系。2、大力发展集体经济。发展集体经济是农村经济建设的重点，也是保证村级组织正常运转的基础，但是发展农村经济关键在选准路子。实践证明路子选对了，就能加快发展步伐；路子不对，不仅不会加快发展，而且可能使贫困村背上新的债务。发展思想上，不能贪大求洋，不能搞"一刀切"，"一哄而上"，要遵循市场经济规律，能发展什么，发展什么快就发展什么。要在发展项目上，宜工则工，宜农则农，宜商则商。在农业上，大力兴办高效农业基地，开办绿色企业，如农场、林场、养殖场等；在加工业上，兴办茶厂、建材厂、农副产品加工厂等；在开发资源上，兴办采矿厂、石灰场等；在商贸服务是，兴办一些商贸饮食等综合服务企业。在发展方式上，采取股份合作、承包租赁、兼并、拍卖等方