环保法解读篇一：新环保法亮点解读新《环境保护法》——向污染宣战的“利器”2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过了新修订的《中华人民共和国环境保护法》（以下简称新环保法），该法已于2015年1月1日起施行。这次环保法的修订，按照党的十八大和十八界三中全会精神，从我国国情和开展阶段出发，着重处理当前环境保护领域的共性征询题和突出征询题。新环保法共七章70个条款，在立法理念、根本制度、监管方式、政府责任、环境执法、环境责任等诸多方面都做了改良与革新，总体来看，主要有以下亮点。一是立法理念有创新。将“推进生态文明建立，促进经济社会可持续开展”作为立法主旨纳入新环保法（第一条），替代旧法中的“社会主义现代化建立”，这种替代最明显确实实是从以往单纯强调经济建立和物质利益的目的转变为更加全面和长远的综合性、协调性开展目的。同时，在新环保法中规定“保护环境是国家的根本国策”（第四条），在对传统的环境保护与经济社会开展相协调原那么修正的根底之上，明确了经济社会开展与环境保护相协调的环境优先原那么，表达了我国经济社会开展的新特点和新趋势，并说明了我国已经具备处理环境征询题所需要的经济实力与技术才能，以及国家对环境保护的坚决信念。另外，新环保法将“划定生态保护红线”纳入法律范畴（第二十九条），是我国为应对环境污染和生态破坏的严峻情势所提出的重要措施。二是监管方式有转型。新环保法针对最近几年越来越突出的流域水污染和区域雾霾污染等线上和面上的环境污染征询题，设置了专门条款来标准区域大气污染和流域水污染的防治征询题（第二十条），实现了由点源操纵向区域协调和联动防治的转型，表达理处理环境征询题的针对性和方向性。新环保法在环境监管中引入了“许可治理”（第四十五条）和“信誉治理”（第五十四条）的方式。通过许可治理，对排污企业施行排污许可，尽可能合并对企业的审批和环境监管，减轻企业的负担；通过环境信誉，那些造成环境污染、生态破坏的企业，将面临降低甚至丧失环境信誉的处分，从而使其减少或者失去进一步开展的时机，在当下建立公民信誉和企业信誉的社会大背景下，这一手段有利于发挥公民和企业守法的自觉性，使强迫守法变为自觉守法。三是监管手段出硬招。针对立法所授予的环境监管措施缺乏强迫手段，且实效性不够等征询题，新环保法授予了环境保护和其他负有环境保护监视治理职责的部门对违法排污设备的查封、扣押权（第二十五条），这对及时处理环境污染和生态破坏的违法征询题意义严峻。环保部配套发布了《环境保护主管部门施行查封、扣押方法》（环境保护部令，第29号），规定查封扣押的对象为“造成污染物排放的设备、设备”，适用范围包括“通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运转防治污染设备等躲避监管的方式违犯法律法规规定排放污染物的”等六种情形。另外，新环保法还给予县级以上人民政府环境保护主管部门责令限制消费、停产整治的权力（第六十条），环保部也配套发布了《环境保护主管部门施行限制消费、停产整治方法》（环境保护部令，第30号），规定了“非法排放含重金属、持久性有机污染物等严峻危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上”等六种情形下，环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施。此外，新环保法在借鉴了《水污染防治法》立法经历的根底之上，关于只重经济增长而无视环境保护的地点政府，规定了区域限批制度，即对“超过国家重点污染物排放总量操纵指标或者未完成国家确定的环境质量目的的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建立工程环境阻碍评价文件”（第四十四条），用限制开展的措施来倒逼地点政府处理区域性的环境征询题，倒逼相关企业处理其企业内部的环境征询题。四是监视参与显民主。首先，新环保法中专门设立了“信息公开和公众参与”一章，专门规定了信息公开的要求、程序及条件，并对公众参与环境保护的渠道、方式和程序做了原那么性规定，表达了环境保护的民主性。其次，由于环境保护涉及到千千万万社会公众的利益，为理处理违法企业和地点政府可能发生的不当作为甚至不作为征询题，新环保法建立了环境公益诉讼制度（第五十八条），规定在设区的市级以上民政部门登记的环保社会组织，只要从事5年以上环境保护工作且无违法记录即信誉良好，就可以作为原告主体对违法的企业或地点政府提起环境民事或行政公益诉讼，发挥社会监视政府与企业的作用。而且，新环保法还规定了环保社会组织不得以公益诉讼来谋取利益，以防止公益诉讼的混乱或垄断情形发生。上述规定，健全了环境保护的力量架构，政府、企业、社会达成新的角色平衡，从而构成了新的法律秩序。五是法律责任求严峻。新环保法被称“史上最严”，在以下几个方面加强了法律责任的严峻性，让环保法长出了可以制裁违法行为的“爪”