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思茅市突发公共卫生事件应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3突发公共卫生事件分级1.4适用范围1.5工作原则2应急组织体系及职责2.1应急指挥机构2.2日常管理机构2.3专业技术机构2.4区域协作机制2.5应急组织体系框架图3监测、预警与报告3.1监测3.2预警3.3报告3.4义务报病员制度3.5境外突发公共卫生事件信息收集制度4应急反应4.1应急反应原则4.2事发地应急反应措施4.3非事发地应急反应措施4.4事件评估4.5突发公共卫生事件分级反应4.6应急资源调集5应急处理5.1应急处理原则5.2应急启动5.3现场处理5.4现场救助与人群疏散程序5.5应急队伍撤离5.6伤病人员院内救治及转院治疗5.7外籍和港澳台伤病人员应急救援原则5.8信息通报5.9应急反应终止5.10应急处理工作评估6善后处理6.1善后处理6.2奖励、抚恤、补偿和责任追究6.3社会救助与保险7应急处理保障7.1信息保障7.2应急支援模式准备7.3卫生应急队伍准备、培训和演练7.4应急体系建设7.5集中留验观察场所准备7.6血液和血液制品保障7.7应急医疗物资储备7.8经费保障7.9技术保障7.10通信保障和交通保障7.11社会公众宣传教育和咨询7.12法律保障7.13预案准备和修订8附则8.1名词术语8.2预案解释部门8.3预案实施时间思茅市突发公共卫生事件应急预案1总则1.1编制目的有效预防突发公共卫生事件发生,及时控制事件,减轻、避免和消除事件危害,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对正常社会、经济、生活秩序的影响,维护公众身心健康和生命安全,建立科学、规范、有序的突发公共卫生事件应急处理机制,1.2编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》和《国家突发公共卫生事件应急预案》、《云南省突发公共卫生事件应急规定》、《云南省突发公共卫生事件总体应急预案》、《思茅市人民政府突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。1.3突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围,划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级,依次用红色、橙色、黄色、蓝色进行预警。1.3.1特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)有下列情形之一的,为特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级):(1)在全市范围内任何1个县(区)发生肺鼠疫、肺炭疽病例;腺鼠疫在一个县(区)行政区域内流行,一个平均潜伏期(6天)内,多点连续发病20例以上,或流行范围波及2个以上县(区)。(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感确诊病例,并有扩散趋势。(3)发生群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。(4)发生新的传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势,或发现我国已消灭的传染病重新流行。(5)发生烈性传染病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。(6)接壤的周边国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我市公共卫生安全的事件。(7)卫生部和省卫生厅认定的其他特别重大突发公共卫生事件。1.3.2重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)有下列情形之一的,为重大突发公共卫生事件(Ⅱ级):(1)1个县(区)6天内发生腺鼠疫10例以上或疫情波及2个以上的县(区)。(2)任何县(区)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等烈性呼吸道传染病疑似病例。(3)任何县(区)发生霍乱流行,一周内发病30例以上,并有扩散趋势。(4)我市尚未发现的传染病发生或传入,但尚未造成扩散。(5)乙类、丙类传染病发生流行波及2个县(区),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。(6)任何县(区)发生不明原因群体性疾病,扩散到周边县(区)。(7)任何县(区)发生重大医源性感染事件。(8)预防接种或群体性预防服药出现人员死亡。(9)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例以上死亡病例。(10)一次性急性职业中毒50人,或死亡5例以上。(11)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素,造成我市境内人员的感染或死亡。(12)省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。1.3.3较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)有下列情形之一的,为较大突发公共卫生事件(Ⅲ级):(1)发生腺鼠疫流行,在1个县(区)内一个平均潜伏期内发病10例以下。(2)霍乱在1个县(区)行政区域内发生,1周内发病10—29例,或波及2个县(区),或市人民政府所在城市市区发生。(3)1个县(区)在
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