举报人法律保护的实证研究[摘要]实证研究发现我国举报人的处境比较为难。在与检察的纠葛中举报人处于比较弱势的地位一些根本的权利得不到保障严重影响了举报人的生存状态。举报人的保障本身就是检察执法中的重要任务检察自身需要对如何保护举报人做出更多反思和制度改进。2006年4月3日四川武胜工商组龚远明在自家门前遭3名陌生子砍杀脚筋和耳后动脉都被砍断生命垂危。这个因实名举报腐败遭到威胁和报复的案件经媒体报道后引起了广泛的关注。1因为它发生的背景是长以来举报人受到打击报复的层出不穷举报人的保护问题已经成为社会关注的一个焦点。君不见“慕马案〞的举报人周伟举报后连遭劳动教养和开除籍并最终因劳教间倍受折磨而疾病缠身撒手人寰;程维高后举报人郭光允仍然受到亡威胁;吕净一举报河南平顶山政法委李长河结果先是被免职接着以“挪用公款〞的理由遭拘留最后又遭凶手行刺造成重伤妻子那么被刺身亡;屡屡受到打击的举报人娟即使在电视台?调查?栏目介入后仍然被调离原工作岗位并时常受到威胁……一桩桩案例不断披露着我国举报人的。而2006年的几起举报人受到打击报复的案件更使这个问题进入了公众的视野。据人民检察院(以下简称“高检〞)统计从上世纪90年场全国每年发生的对证人、举报人报复致残、致案件由每年缺乏500件上升到如今的每年1200多件。1我国??、?刑法?、?刑事诉讼法?以及、高检有关规定中都有保护举报人的法律法规为何举报人仍然屡屡受到打击和报复?对此学界已经有不少的研究在举报人的保护方面也有很多建议。但是假设没有深化到问题的中心从微观层面细致地考察理中举报制度的运行情况我们很难以通过宏大叙事而得出人信服的结。笔者认为在提出“办〞之前我们应该首先知道“是〞以及“真的是这样的吗〞?诚如强世功所言的“真正构成范式进步的恰恰是一种社会学的法律观取代学的法律观用行动中的法律观取代书本上的法律观。〞2因此本文的研究将从实证的角度切入以检察和举报人之间的微妙关系为经纬展开举报人保护制度的分析剖析当下检察举报制度的困境及其症结并试图在法律层面上寻找可能的出路。一、举报人对于检察工作的奉献??第四十一条规定：“公民对于任何和工作人员有提出批评和建议的权利;对于任何和工作人员的渎职行为有向有关提出申诉、控告或者检举的权利但是不得捏造或者歪曲进展诬告陷害。〞这是举报利的性规定。我国?刑事诉讼法?第八十四条第一款规定：“任何和个人发现有犯罪和犯罪嫌疑人有权利也有义务向、人民检察院或者案或者举报。〞我国检察作为可以承受举报的主要之一有权承受公民和、团体、企事业以及其别人士对工作人员以及工作人员、贿赂、渎职等职务犯罪行为的检举、控告。举报职务犯罪法律关系的主体包括举报人和受理举报的检察。在我国举报职务犯罪工作是检察检察业务的重要组成部是检察亲联络依靠把依法查办职务犯罪的专门工作与道路相结合把专门的法律监视与的监视相结合的一种有效形式。而广阔的举报人那么是检察开展工作的坚实土壤。举报人的存在久已有之但正式进入检察的视野那么是源于建国之后。但是在相当长的一段时间里举报成为的工具在特定的历史时成为人们谈之色变的手段。“〞以后我国检察工作才正式进入了正规打击职务犯罪的工作也开始更多地宣传举报人的重要作用。在1980年的高检工作中我们就看到了举报人的身影。据统计1980年全国各级检察上半年共受理来信来访68.4万多件次其中接待来访10.3万多人次。这些信访由检察自行处理的共4.9万多件。高检认为通过信访工作及时理解社会动态和人民反映更重要的是“从中提供直承受理案件的来源和线索揭露了坏人坏事纠正了冤假错案。〞因为举报人“揭露了坏人坏事〞而不再成为的工具从此以后举报便频繁出如今高检的工作中。笔者检索了高检历年工作发现举报成绩斐然：表1：人民检察院对历年举报线索的统计1工作时间受理举报线索数量其中初查和立案侦查数备注1981年16.8万件16个、、自治区的不完全统计1987年7.8万多件49557件限于经济犯罪线索1990年604800件1992年142597件1993年73万件立案侦查15万多件1988年以来1994年12万多件591件1993年9月至12月1995年18万多件初查9.3万件从中立案侦查4.9万件贿赂等经济犯罪线索1996年初查116658件1997年297175件初查12件1998年180余万件初查686347件立案侦查268710件五年(1993～1997)数据2000年初查举报线索121394件举报人对于检察的职务犯罪侦查有多大的奉献???曾经作过报道：“据统计检察立案侦查的案件80以上的线索来自举报。〞1而?法制?也曾经报道“1998年以来厦门检察查办的案件中有七到八成的案件是来源于举报线索。200