第三章环境保护法的基本原则“原则”一词，是现代社会实践和理论研究中被广泛地使用的一个词汇。在现代汉语中，原则的基本含义是指“观察问题、处理问题的准绳”。在任何一个法律体系中，法的原则都是必不可少的要素（一般认为，法的要素包括：法律原则、法律规则、法律概念和技术性事项。）环境保护法的基本原则，是指在环境保护法中规定或体现的，对环境保护实行法律调整的、适用于环境保护法一切领域的基本指导方针或者基本准则。是环境保护法本质的集中表现。⑴由法律确认，适用于环境保护法一切领域⑵是各项环境保护法制度、规范的基础。环境保护与经济、社会发展相协调的原则预防为主、防治结合、综合治理的原则污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则依靠群众保护环境的原则二、环境保护与经济、社会发展相协调的原则关于环境保护与经济发展的关系，国际上曾出现过两种截然不同的观点：一种主张:先发展经济，然后再治理环境----即“先污染,后治理”。很多工业发达国家就是走了这条道路，我国也曾经历过一段“先污染后治理”和严重浪费资源的道路。另一种主张：停止发展论----主张应强调环境保护，抑制经济发展。认为环境污染和破坏既然是由于经济、社会发展造成的，那么，要解决环境问题的出路就只有停止发展。其著名代表是罗马俱乐部于1972年发表的研究报告《增长的极限》，该报告有如下基本观点：罗马俱乐部的基本观点如何评价上述两种观点呢？两种观点显然都不妥当。“先污染后治理”论，实际是只重视经济发展，而不顾环境保护，以牺牲环境为代价谋求经济的发展。而《增长的极限》忽视了人类社会的能动性。但它指出了五者之间的相互制约的关系，提出增长超过极限将导致全球危机的警告是具有科学意义的虽然两者完全相反，但他们有一个共同的错误：都把发展与环境看成是互不相容的对立关系。反映到环境立法中，就是的“环境优先论”或“经济优先论”片面认识的根源。协调发展原则的定义固然，环境问题，多是伴随着经济、社会的发展而产生的，当人们对自然资源的需求超过环境资源的承载能力时，就会导致自然生态环境恶化和影响生态系统的良性循环。2、意义3、贯彻⑴加强环境与发展的综合决策⑵把环境保护切实纳入国民经济和社会发展计划⑶采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施⑷加强环境保护科学技术研究⑸强化环境监督管理评价三、预防为主、防治结合综合治理的原则1、概念明确了预防和治理的关系，确定了治理环境污染和破坏的途径和方式。它要求防治环境污染和破坏，要以预防为主，做到“防患于未然”；同时，应采取各种措施，综合治理已经产生的环境污染和破坏实行预防为主是由环境问题的本身的特点决定的：消除危害需要时间长，有些甚至是无法补救的“末端治理”模式的不足：一是治理成本高；二是治理难度大；三是无助于生产过程中资源浪费的减少；四是造成政府行政监督管理和执法的成本过高如重视环境保护，环境问题是可以解决的2、意义3、贯彻⑶积极治理老的环境污染和破坏对已经产生的环境污染和破坏，要采取综合措施积极治理；对严重污染环境的企业、事业单位，要限期治理，对逾期末完成治理任务的，应依责令其关闭、停产或转产。⑷加强城市和农村环境综合整治把环境保护规划纳入城市总体发展规划，调整城市产业结构和工业布局，改善城市能源结构，减少污染物排放总量，不断完善城市环境综合整治定量考核制度。山东鲁药投资逾亿元建设“三废”工程鲁抗公司对生产过程进行全面监控，严格按GMP标准和ISO014001标准组织生产，尽可能地把污染消灭在生产过程之中；建立了“五不准”原则，即：不准清浓污水混流不准菌渣冲入下水道不准废炭、废油、废溶煤冲入下水道不准包装物、杂物冲入水池不准擅自停用环保设备和装置凡违反“五不准”的员工，查出一个，下岗一个因为在环境污染预防和治理方面的突出贡献，鲁抗公司先后被评为：“全国工业污染普查工作先进企业”、“山东省医药环保先进单位”，并于2001年顺利通过了ISO014001环保体系认证。案情分析：该公司运用了哪项基本原则？(1)采取“先污染后治理”方式发展经济得不偿失。以一些发达国家为例，在20世纪60年代至70年代，这些国家的环境投资一般要占到国民生产总值的1％一2％，日本1970年环境投资占国民生产总值的1％，到1975年上升到2％，实际支出达200亿美元；美国在20世纪70年代初环境投资占国民生产总值的1.6％，实际支出约500亿—600亿美元；欧共体(即现在的欧盟)曾做过一个估算，若通过治理解决环境问题，总投资占国民生产总值的3％，若以正常国民经济增长率为5％计算的话，大部分要花到环境投资上去。再看看我国的情况，据统计，1985年与1993年主要生态破坏(森林、草地、耕地、水域)造成的经济损失，1985年的