第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT13页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT13页进一步探索社区党建新途径问题研究报告XX市XX县区下辖六个街道办事处，39个社区党总支，36个居民区党支部和18个小区管委会党支部，辖区共有党员15800名，其中居民党员2367人。近年来，XX县区以“三个代表”重要思想为指导，从巩固党在城市的执政基础，维护改革、发展、稳定的大局出发，解放思想，与时俱进，多措并举，强基固本，不断探索社区党建工作的新方法、新举措，不断解决居民区工作中遇到的新矛盾、新问题，走出了一条适应我区特点的社区党建之路，推动了全区两个文明建设。一、在组织设置上着力，建立“链条式”管理体系随着近年来城市人口的大量增加和新经济组织的不断涌现，社区党建工作出现了点多、面广、任务重、责任大的新情况。如何适应这一新情况，扎实有效地推进社区党建工作，我们借助本区作为省社区党建试点区的契机，从理顺社区党组织设置入手，细化社区党组织构成，形成了由街道党工委—→社区居委会党总支—→居民（小区）党支部—→党员责任区—→党员责任人—→党员个体组成的“链条式”组织管理体系。一是适应区域调整，组建党总支。我们结合XX县区发展的需要，对街居区域进行了全面规范和调整，将原来的53个居委会和4个家委会合并成39个社区居委会，18个城中村划归社区管理，及时在39个社区居委会设立了党总支部委员会，做到了与社区调整同步进行。党总支隶属街道党工委直接管辖，负责本社区党建工作的谋划、组织、协调和督导落实，社区居委会和党总支成员交叉任职，分别按《城市居民委员会组织法》和《党章》履行职责。二是强化核心地位，分设党支部。党总支的设立解决了社区党建工作统管的问题，但要真正把工作搞扎实，力保党建工作落实，我们在实践中感到还有许多需要突破的瓶颈，如一个社区有不同单位的人员分片居住，致使不同区域的居民有着不同的价值理念和追求，要求社区党建工作不能用一个模式推行；社区改变了过去一个街道都是“老家旧户”的格局，社区居民受客观条件的限制，互相交往少、感情差，甚至一栋楼、一个单元的居民也互不相识，要求社区党建工作要更深入、更细致。针对这些客观情况，我们在每个社区范围内，按照“自然和规范”的原则，划分了若干个小区，即老街道就近划片，新小区自然形成，在每个小区分设党支部，对上接受街道党工委领导和社区党总支的指导，党支部与小区管委会平行设置，负责本小区的党建工作。三是发挥党员作用，建立责任区。为保证党支部各项工作的落实，我们以楼、院等相对独立的居住区为基本单位，以居住在这一区域的党员为主体，分别建立党员责任区。每个党员责任区分别明确1---3名责任人，负责本责任区党员管理，做好党支部交办的工作，解决居民关心的热点难点问题，用党员先锋模范作用带动和影响居民。目前，全区共建立“党员责任区”612个，明确责任人796名，形成了逐级负责、逐级分包、协调联动的党建工作的网络化管理体系。二、在干部工作上突破，建立“系列化”选育管机制长期以来，社区干部年龄老化、素质偏低、能力较差的客观现实，已经成为制约社区发展和党建工作开展的首要问题。我们从强化社区“选、育、管”措施入手，先后制定了《关于加强居民区干部队伍建设的实施意见》和《提高社区干部素质的推进计划》等文件，把社区干部纳入全区干部队伍通盘考虑，把党政干部队伍建设的一些新举措运用到社区干部中，有效地推进了社区干部队伍建设。通过“五统一”措施选拔干部，克服了过去由街、居选人的弊端，畅通了社区干部选任渠道，使社区干部队伍素质产生了质的飞跃。全区社区干部队伍年龄由三年前的平均57.4岁下降到44.9岁，文化程度普遍达到了初中以上，其中有39名干部达到了大专以上。正如社区居民反映的“社区干部皱纹减少了，说话清楚了，办事利索了，看到他们也顺眼了。”2、干部培养坚持“四结合”。社区干部队伍是一个由老干部、在职和下岗职工、党政干部、新毕业学生、纯居民等不同层次人员构成的整体。由于他们的资历不同，受教育的程度各异，我们在搞好社区干部教育中，主要采取了四个结合：一是结合岗位要求培养。按照社区干部不同岗位的职责要求，系统学习各岗位的工作任务、工作方法，提高了社区干部的实际工作能力。同时，区委组织部坚持把社区干部纳入全区干训计划中，做到凡是党政干部集中培训的内容，只要与社区干部培训相近的，一般都组织社区干部参加，我们组织的一把手培训班和副科职干部培训班，都吸收了社区主要领导参加了培训。二是结合形势任务教育。采取集中与分散相结合的形式，不断对社区干部进行党的基本知识、基本理论、党的方针政策的教育。在教育中，注意联系社区的新形势、新情况，提出问题深入研究探讨，使大家思想观念不断更新，适应社区工作的能力不断增强。近年来，我们先后在社区