傅立民同志在全市人口和计划生育工作会议上的讲话(完整版）文档资料可直接使用，可编辑，欢迎下载傅立民同志在全市人口和计划生育工作会议上的讲话（2021年5月18日）经市委、市政府研究，决定召开全市人口计生工作会议，主要任务是总结上半年工作，分析当前人口形势，对照责任指标查找薄弱环节，有针对性的再加措施，确保圆满完成全年责任指标，力争取得新的更大的成绩。下面，我讲三点意见：一、认清形势，正视问题，切实增强做好当前人口计生重点难点工作的紧迫感和责任感2021年上半年，全市人口计生工作立足实际，及早部署，提前谋划，狠抓落实，取得了新的成绩。据统计，从2021年10月1日至2021年3月31日，全市共出生30282人，人口出生率为4.61‰，符合政策生育率为97.57%。主要呈现以下几个方面的特点：一是领导高度重视。各级党委政府高度重视人口计生工作，始终将人口计生工作放在重要议事日程。年初早结帐、早部署，严格实行一票否决，努力推动全年的工作。市委市政府将3个乡镇纳入“笼子”管理，各地也都认真结帐。二是《条例》宣传活动扎实开展。将3月份定为新《条例》宣传月，全市累计举办学习培训班近100期次，培训计生干部近15万人次。石首市电视台开辟《条例》宣传专栏，专题宣讲新《条例》；洪湖市委党校将《条例》作为全市村支部书记培训班重要内容。三是依法整顿生育秩序声势大。各地广泛开展违法生育对象清理、清查活动，公开揭露一批违法生育造成恶劣影响的党员干部，形成了强大清理整顿声势。四是流动人口管理力度加大。通过清理清查，全市流动人口为9470万人，其中流出人口8934万人，流入人口536万人，流动人口占全市总人口的1464%。沙市区计生局与广东省高州市计生局签订跨省流动人口计划生育管理和服务双向协作协议书。五是服务水平不断提升。坚持一年三次环孕情监测和生殖健康服务。累计开展生殖健康保健服务374万人次，免费四项技术服务41万人次。认真开展独生子女伤残死亡家庭特别扶助、农村部分计划生育家庭奖励扶助和农村独生女高考加分的资格确认工作，确保资格确认准确率达到100%。各地大力募集“关爱女孩”资金，积极开展各种救助活动。截止目前，全市累计募集“关爱女孩”专项资金320多万元。六是计生干部队伍建设加强。洪湖市委常委会出台《纪要》，明确市人口计生行政执法大队为副局级单位，并参公管理；荆州区委常委会议研究决定提高计划生育专职干部待遇，每人每月落实100元岗位津贴，费用从计生事业费列支，等等。这些成绩的取得是全市各级党委、政府和各级干部群众共同努力的结果。同时，我们更应当清醒地看到工作中存在的问题，形势十分严峻，主要表现在以下几个方面：（一）低生育水平面临反弹的现实风险。随着第四次生育高峰的到来与实行“双独”（独生子与独生女结婚的可以生育两个小孩）、“取消生育间隔期”政策的实施，我市人口出生率迅速上升、出生人数明显增加，人口惯性增长势头强劲。同时，早婚、早育现象有所抬头，特别是二孩符合政策生育率有反弹趋势。（二）出生人口性别比仍在高位运行。一方面，性别比上升；另一方面，案件查处过少。今年元月份以来只查处了“两非”案件9例，且处理的是进行“两非”的育龄群众，基本上没有处理进行“两非”的医生。在性别比居高难下的同时，过程管理不到位。（三）利益导向政策落实不平衡。一是企业退休职工计划生育奖励政策有的地方没落实。二是独生子女保健费落实不到位。湖北省新修订的计划生育条例和市委常委《纪要》都明确农村和城镇无业居民、个体工商户的独生子女保健费要纳入县市区财政预算，但有些地方今年仍没有纳入财政预算或者没有进行全额预算。且有些地方对符合奖励条件的计生家庭设置门槛，导致目前全市独生子女领证率仅为1109%。（四）优质服务水平亟待提高。一是基层计生服务体系不完善。二是免费婚检落实率不高。三是长效节育措施落实不到位。有些地方长效节育措施落实率呈下降趋势。（五）计划生育齐抓共管综合治理力度有待进一步加强。一是少数部门对计划生育工作的重要性认识不够高。有的部门认为计生工作是计生部门的事，在齐抓共管工作上力度不够，工作措施不得力，没有出台有利于计生工作和有利于计生家庭的政策措施，出台的普惠政策中没有体现对计生家庭的优先优惠。二是综合治理人口计生工作的职能有待加强。有些医疗单位认为加强b超、终止妊娠手术及药品管理影响了经济效益，性别比综合治理的过程管理不严，少数单位甚至流于形式。有的部门在履行相关职责时，没有查验计划生育有关证明。三是信息通报联系制度还没有真正建立起来。特别是流动人口信息和出生人口信息通报共享工作有待加强，不利于我市计划生育综合治理工作“一盘棋”格局的形成。（六）投入保障力度有待加大。一是计生事业经费不到位，有的县市还存在空转现象，不能满足计划生育免