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区建设工程交易中心经验交流材料 (2).docx

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第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页区建设工程交易中心经验交流材料建立和完善有形建筑市场,是提高建设工程交易透明度,防止规避招标以及转包、违法分包等不法行为的重要措施,是整顿和规范建筑市场秩序的一项重要内容,更是政府践行依法行政、执政为民宗旨的重要举措。**区招投标服务中心自1997年成立以来,在上级建设主管部门的正确领导和**区政府的大力支持下,秉承公开透明、统一开放、竞争有序的原则,从建章立制着手,不断完善内部管理,积极创新管理模式,以工程交易中心为载体不断强化对有形建筑市场的监管,较好地发挥了有形建筑市场在资源配置中的基础性作用,为社会、为市场经济活动构筑了一个卓有成效的操作平台,有效地促进了建筑市场的健康有序发展,交易量从最初的每年6、7亿元增加到2004年的17.3亿元,交易面积达150多万平方米。一、政府支持和领导重视,是有形建筑市场健康发展的前提和保障。近年来,随着经济的快速发展,城市建设突飞猛进,交易行为日益成熟,原有的招投标管理体制和资源已不能满足市场的需求。2003年5月,在XX市建委建管局和**区政府的正确领导和大力支持下,我区招投标服务中心与招标办正式分离,并于2004年8月正式更名为**区建设工程交易中心,进一步明确服务性质,彻底实现了招投标的监管分离,正式确立起"行政管理部门为监管主体、有形市场为交易平台、代理机构或建设单位专门负责"的招投标管理新模式,从制度上进一步确保**区的招投标工作更加公开、透明、规范,从职能上保障了有形建筑市场在新形势下的健康发展。2004年,被评为省级有形建筑市场先进单位。按照青建管字(2005)11号文件要求,突破传统思想的束缚,积极配合市建委建管局构建"三统一"大市场的部署,2005年3月,投资80余万元,对原交易市场的软、硬件进行改造,为我市构建"大市场"平台,做出积极贡献。二、加强规范化管理,积极开拓创新管理出效益,创新促发展。**区建设工程交易中心通过加强规范化管理,勇于改革,大胆创新,成功探索出一条适合**实际的工程招投标路子,**的有形建筑市场步入了快步发展的良性轨道。1、创新招投标模式,打造公平竞争的制度平台。根据市建委建管局部署积极推行工程量清单计价新模式,实行合理低价中标,杜绝投标单位的恶性竞争,也使财政投资项目的中标价比标底额大大降低,目前该项工作已经在财力投资项目中逐步推开。据不完全统计,2004年78个区财力投资招标项目中的51个,由于采取了工程量清单计价模式下的合理低价中标制度,使中标价比标底额降低5095万元,为区财政节省了大量资金。2、在探索中积累经验,不断拓展业务范围。**区建设工程交易中心的工作范围原先主要是房屋建筑工程的招投标,通过不断加强规范化管理,逐步树立起良好的业绩和行业信誉。在区政府和各级领导的大力支持下,业务范围不断拓展,诚信度不断提高。继市政工程被最早纳入后,2003年又纳入了颐中烟草等工业技术改造工程的交易,去年,全区的园林绿化工程又被纳入到建设工程交易中心进行交易,最近,李宅路工程等部分交通也正式进入中心进行招投标交易,此外,中心的招投标范围还包括水利航道工程等内容,这些项目的招投标内容,基本涵盖了勘察设计、监理、施工、安装以及材料、设备等的招投标,在具体操作过程中,我们根据每个工程不同的情况制定相应的招标文件和评标定标办法,扩大了招投标工作的领域,规范了承发包交易活动的秩序,促进了全区建设的健康发展。3、动态管理评标专家,确保公正评标。交易中心成立之初,吸纳了**区属地200多名评标专家组建起招投标专家库,随着业务的不断拓展,原有专家的数量、专业类别已满足不了迅速发展的招投标工作需求。2003年,**区开始同步使用市交易中心专家库,专家数量增加到600多人,属地范围扩大到市内四区,从而彻底解决了专家数量不足、专业类别不全的问题。同时,加强对参与评标专家的动态管理,强化考核措施,规定每次开标结束,由招标单位和监管部门对评委的业务能力和职业道德水平打分确认,得分作为年底考核重要参考依据。评标过程中实施封闭式管理,社会评标专家进入评标室后接触不到业主,消除了招标人、投标人与评委串通的可能;对一些重大的财力投资项目,由交易中心与公证处、监察局共同抽取专家,确保了招投标工作的公平、公正。4、改革资格预审制度,实现阳光招标。交易中心为了实现资格预审与评标定标的紧密结合,改革了以往的资格预审办法,采用集中资格预审的方式,在业绩打分时使每个投标单位对自己应得的分值予以签字确认,对入围单位公开张榜公布,避免了招标过程中串标、陪标等违规现象的发生。三、强化行业监督功能,确保公平、公正、公开公平、公区建设工程交易中心经验交流材料...正是公开的前
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