第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页新闻出版局年度依法行政工作总结2014年，xx市文广新局进一步适应“管办分离”新体制，立足全局，加强文化宏观管理，积极探索和实践政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能，推进依法行政，改进管理方式，创新管理手段，实现从以行政手段为主向综合运用法律、经济、行政手段管理转变，提高公共文化管理水平和服务水平，逐步建立与社会主义市场经济体制和文化自身发展规律相适应的发展机制，有力地推动了文化事业快速、健康和持续发展。现将我局一年来依法行政工作报告如下。一、加强宏观管理，推进文化规划和法规制定在“管办分离”的新构架下，文广新局要切实履行好政府行政管理职能，不断提高文化执行力，一个主要的抓手就是着眼文化与全社会经济社会发展相协调，制订发展规划，建立和完善文化发展政策，并组织实施、检查和落实，强化对文化发展的方向、总量、结构和质量的宏观调控。科学规划市区公共文化设施布局。根据市委、市政府要求，由我局会同市规划局共同负责《xx市区公共文化设施布局规划》的编制组织工作。经我局和市规划局研究论证，委托xx市规划设计研究院具体承担规划设计。今年我们和规划设计院多次协商，制定了编制计划，召开多次座谈会，并进行问卷调查，完成初稿后广泛征求意见，4次召开论证讨论会，先后4次对编制文本进行了全面修改，现已基本形成规划文本，即将由市政府公布实施。调整提升文化创意产业发展。受市政府委托，我局组织编制了《xx市文化创意产业调整与提升行动计划（2014-2011）》，《行动计划》经论证修改，已由市政府正式公布。规划游艺娱乐场所发展布局。为加强娱乐场所管理，规范娱乐市场秩序，促进文化产业又好又快发展，根据省文化厅、省工商行政管理局和省公安厅文件要求，结合我市实际，制订了《xx市游艺娱乐场所2014年—2011年总量与布局规划》。主要内容包括：按照科学规划、有序准入、规范经营、有效管理的总体要求，优化游艺娱乐业结构，转变增长方式，提升产业层次，引导游艺娱乐场所向规模化、品牌化、综合型、特色型发展。计划到2011年xx市游艺娱乐场所总量达455家。制定完善文化事业和文化产业发展政策。积极贯彻全省文化建设工作会议精神，加大对文化事业和文化产业发展的政策支持，我局起草制定了《xx市政府采购公共文化服务和产品的实施意见》、《xx市政府关于加快文化产业发展的若干政策的补充意见》和《关于鼓励和提升动漫产业发展的若干政策意见》，将作为明年元月召开的全市“深化文化体制改革、加快文化强市建设”工作会议配套文件下发。积极推进地方立法工作。今年，我局根据市人大立法计划，承担了国内首部历史文化遗产保护地方性法规《xx市历史文化遗产保护条例》的起草编写工作。现已提交市人大常委会审议。二、建立工作规范，提高依法行政效能和水平今年来，我局进一步建立健全各项工作规范和制度，规范行政行为和工作流程，着力提高依法行政的效能和水平。在继续抓好基层公共文化设施达标建设的同时，把工作重点逐步向文化设施的功能发挥和长效管理转移，制定下发了《xx市公共图书馆、文化馆、文化站年度考核办法（试行）》，在近两年评比命名“文化开放户”和“基层公共文化设施建设达标示范点”的基础上，明确了考核标准，形成科学合理的评估体系。从今年起将对全市公共图书馆、文化馆、文化站进行年度综合评估考核，对先进单位进行奖励表彰。加强对我市社会艺术水平考级承办单位的管理，下发了《关于进一步加强社会艺术水平考级管理的通知》，严格考级备案制度，进一步规范考级行为。今年全市有12个单位承办各类社会艺术考级，有12000余名考生参加了声乐、器乐、舞蹈、美术等各个艺术门类的考级。考级中，我们采取随机现场抽查和电话调查等方式，加强监督管理，督促各考点规范操作，受到了考生及家长的肯定。坚持依法行政，进一步完善文化市场法律法规体系，形成公开公平公正的市场管理机制，制定出台了《全市文化市场管理与建设实施办法》、《行政处罚的工作流程》、《行政处罚自由裁量权基准》，建立健全文化市场经营场所行政审批公示制度、重大管理政策出台听证制度、文化市场行政处罚告知制度和文化市场行政复议、行政赔偿、行政执法责任追究等制度，规范行政许可和行政处罚。我们通过门户网站及时、准确地公开行政许可依据、行政许可条件、申办材料、办理时限、收费标准等办事流程。在具体审批过程中，严格按照网上公布的办事流程进行操作，让群众监督有渠道见实效，增强文化市场管理透明度和法制化水平。加强市行政服务中心文化行政服务“窗口”工作，严格实行“首问负责制”，简化审批手续，提高工作效率。今年1至11月，共受理办结各类文化行政审批件183件。加强对新闻媒体的有效监管，我局建立完善了报刊